南財合規週報（第149期）：實測9款AI產品填高考志願；歐盟新法向Meta揮刀

21世紀經濟報道 記者鍾雨欣 實習生睢佳 北京報道

本週（07.01-07.07），合規領域動態頻頻。

反壟斷與反不正當競爭方面：“蘋果稅”中國反壟斷第一案落錘後，蘋果提起上訴；重慶出臺全國首個反壟斷“三書一函”制度實施辦法；二手車鑑定公司用“法檢”取名，一審被判更名並賠償原告110萬元；高德“擁堵延時指數”被不正當抓取，一審獲賠1250萬元。

人工智能方面：AI幫忙填高考志願靠譜嗎？21記者實測百度、騰訊、阿里、智譜等9款產品；“人工智能產業發展與知識產權保護”專題論壇在京舉行；推動AI產業標準完善，四部門表示將新制定50項以上國標行標。

數據要素與數據安全方面：數據產權等8項制度文件將出臺；北京發佈《自動駕駛汽車條例（徵求意見稿）》。

海外合規動態方面：歐盟新法第二次揮刀，揮向Meta“付費去廣告”；英偉達或面臨法國反壟斷指控，罰金最高可達440億元；巴西禁止Meta公司使用巴西用戶數據訓練AI模型。

一、反壟斷與反不正當競爭

1. “蘋果稅”中國反壟斷第一案落錘後，蘋果提起上訴

今年5月29日，被視爲中國首例由消費者針對“蘋果稅”發起的反壟斷訴訟一審落錘。針對一審判決，蘋果公司提起上訴。上訴請求包括：原告無權就所謂的“蘋果稅”提起訴訟；一審法院對相關市場界定錯誤；一審法院認定“蘋果公司在該市場顯然具有市場支配地位的”爲錯誤認定，蘋果公司在正確界定的相關市場中不具有市場支配地位。此前，原告方（金某）亦提起了上訴。

南財點評：綜合來看，消費者是否有權就“蘋果稅”提起反壟斷訴訟、相關市場界定以及在相關市場內是否具有市場支配地位，仍會是接下來訴訟的風暴眼。

2. 重慶出臺全國首個反壟斷“三書一函”制度實施辦法

近日，重慶市市場監管局制定出臺《重慶市市場監督管理“三書一函”制度實施辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。這是全國首個涵蓋市場監管全領域的反壟斷“三書一函”實施辦法。

“三書一函”制度即《掛牌督辦通知書》《約談通知書》《整改通知書》《提醒敦促函》制度。爲及時預防和制止壟斷行爲，促進市場公平競爭，《辦法》採取綜合運用掛牌督辦、責任約談、立案調查、行政建議、責令整改、提醒敦促等多種方式。

3. 二手車鑑定公司用“法檢”取名，一審被判更名並賠償原告110萬元

近日，北京酷車易美網絡科技有限公司（以下簡稱“酷車易美公司”）起訴黑龍江省法檢機動車鑑定評估有限公司（以下簡稱“法檢機動車公司”）不正當競爭糾紛一案，一審在北京朝陽區人民法院審結。

法院認爲，法檢機動車公司的行爲構成商業詆譭、虛假宣傳及非類型化的不正當競爭行爲，依法判處被告法檢機動車公司於判決生效之日起立即停止涉案不正當競爭行爲，立即停止在企業名稱中使用“法檢”字樣，連續三日在行業媒體上公開賠禮道歉、消除影響，並賠償原告酷車易美公司經濟損失及合理開支共計110萬元。

南財點評：本案判決具有良好的行業示範效應以及企業字號登記管理上的規範化意義。本案判決生效後，司法機關可以向國家市場監督管理總局發出司法建議，將該企業名稱列入禁入詞彙庫，依法查處相關違規行爲，並對基層市場監督管理部門企業字號登記工作加強指導，避免此類濫用公權力機關簡稱作爲企業字號的行爲再次發生。

4. 高德“擁堵延時指數”被不正當抓取，一審獲賠1250萬元

北京市朝陽區人民法院公衆號“朝陽法苑”近日發佈消息《抓取並使用導航電子地圖數據盈利，法院一審認定構成不正當競爭賠償1250萬》。據朝陽法院披露，二原告是某電子地圖的運營者。該公司依託電子地圖收集的電子地圖數據、用戶出行數據和實時交通信息等原始數據，通過特定算法並經分析處理形成數據產品——“擁堵延時指數”。

據媒體報道，此案的原告是高德地圖的運營者，被告則是金融信息服務企業萬得。在案件中，高德地圖訴稱，萬得采用不正當手段抓取“擁堵延時指數”數據，並在其經營的金融終端付費軟件上以商業化爲目的使用了上述數據，構成不正當競爭，故要求被告停止侵權、消除影響並賠償損失4800餘萬。

二、人工智能

1. AI幫忙填高考志願靠譜嗎？實測百度、騰訊、阿里、智譜等9款產品

AI具有推理優勢，近年來已經有不少公司在推出AI填報志願。尤其是隨着大模型的崛起，不少大模型產品也相繼入局。但是，這些產品性能如何，給出的志願推薦是否具有參考性，誤差有多大？

21世紀經濟報道記者測評了夸克、文心一言、百度AI志願助手、騰訊元寶、天工AI、通義千問、智譜清言、靠譜AI、作業幫9款產品，結果發現均存在一定問題，尤其是文心一言、騰訊元寶、天工AI、通義千問、智譜清言等大模型產品，誤差率高。

（詳見：《AI幫忙填高考志願靠譜嗎？實測百度、騰訊、阿里、智譜等9款產品。》）

2. “人工智能產業發展與知識產權保護”專題論壇在京舉行

7月3日，2024全球數字經濟大會“人工智能產業發展與知識產權保護”專題論壇在北京舉行。在論壇上，北京知識產權法院審判監督庭庭長馮剛圍繞“人工智能生成物著作權保護問題”作發言分享。馮剛表示，人工智能生成內容具有價值和相對稀缺性，因此具有法律保護的必要性。若人工智能生成內容在表現形式上符合“作品”特徵，應受到著作權法保護。

南財點評：從行業實踐層面來看，人工智能生成內容著作權歸屬認定問題主要有三種確定歸屬的方式，一是由於市場結構，生成式人工智能提供商爲寡頭，必然通過格式合同約定著作權歸屬；二是提供商之間的競爭以及對於壟斷協議的控制將導致格式合同的約定實現利益平衡；三是經過一段時間磨合，格式合同被司法承認併成爲行業慣例。

3. 推動AI產業標準完善，四部門：將新制定50項以上國標行標

7月2日，工信部等四部門聯合印發《國家人工智能產業綜合標準化體系建設指南（2024版）》，其中提出到2026年，標準與產業科技創新的聯動水平持續提升，新制定國家標準和行業標準50項以上，開展標準宣貫和實施推廣的企業超過1000家，參與制定國際標準20項以上。

三、數據要素與數據安全

1. 數據產權等8項制度文件將出臺

7月2日，2024全球數字經濟大會在京開幕。國家數據局局長劉烈宏在開幕式上表示，今年陸續推出數據產權、數據流通、收益分配、安全治理、公共數據開發利用、企業數據開發利用、數字經濟高質量發展，數據基礎設施建設指引等8項制度文件，加大政策供給，推動我國海量數據優勢轉化爲國家競爭新優勢，促進高質量發展，助力中國式現代化建設。

2. 北京發佈《自動駕駛汽車條例（徵求意見稿）》

近日，北京市經濟和信息化局對《北京市自動駕駛汽車條例（徵求意見稿）》公開徵集意見。在安全保障方面，《徵求意見稿》提出，自動駕駛汽車企業應當依法建立健全數據安全和個人信息保護管理制度，開展數據分類分級保護和數據安全風險評估工作，重點加強重要數據和個人用戶數據安全管理。不得非法處理個人信息，不得采集與本車輛行駛和交通安全無關的信息，不得非法採集涉及國家安全的信息。

四、海外合規動態

1. 歐盟新法第二次揮刀，揮向Meta“付費去廣告”

當地時間週一，歐盟委員會正式指控 Meta “付費去廣告”的廣告模式，違反歐盟的《數字市場法案》。經過今年3月開始的調查，歐盟委員會初步裁定，Meta“付費去廣告”的訂閱會強迫用戶同意收集數據，並且沒有爲拒絕用戶提供替代版本。《數字市場法案》規定，科技巨頭在跨平臺服務間合併、交叉使用個人數據時，必須單獨徵得用戶同意。而Meta這一調整無疑引起了歐盟委員會的關注和不滿。

南財點評：“付費去廣告”訂閱模式默認用戶同意Meta收集個人數據，只是通過付費的方式來退出，是一種默示同意，而非歐盟要求的明示同意。這種表面合規的操作並沒有改變底層邏輯，被監管機構支持的可能性不大。

2. 英偉達或面臨法國反壟斷指控，罰金最高可達440億元

近日據媒體報道，法國監管機構將對英偉達提起反壟斷訴訟，這將是全球首家對該公司採取反壟斷行動的執法機構。法國此舉是繼去年9月針對顯卡行業突擊執法後的又一次行動，消息人士稱，這是在對雲計算行業進行更廣泛調查之後進行的。

如果英偉達違反了法國反壟斷相關法規的規定，可能會被處以相當於全球年營業額10%的罰款。按照英偉達2024財年營收計算，罰款金額最高可達60.9億美元（約合人民幣442.63億元）。

3. 巴西禁止Meta公司使用巴西用戶數據訓練AI模型

據央視財經消息，巴西數據保護局7月2日要求，美國Meta公司不得使用巴西用戶數據訓練生成式人工智能模型，Meta公司旗下有“臉書”“照片牆”等社交平臺。巴西數據保護局在聲明中說，這一禁令屬於“預防性措施”，理由是“受影響數據主體的基本權利，面臨蒙受嚴重且難以彌補損失的風險”。

巴西數據保護局表示，Meta公司沒有向用戶提供充分信息，讓其瞭解個人數據被用於訓練生成式人工智能的潛在後果；同時設置障礙，令用戶無法拒絕配合。Meta表示自己遵守了巴西隱私保護法律和監管規定，並稱巴西數據保護局的這一決定會延誤巴西從人工智能技術中受益。

如果Meta公司不遵守禁令、使用巴西用戶數據訓練生成式人工智能模型，將面臨巴方每天罰款5萬雷亞爾（約合人民幣6.5萬元）。