南財數據週報（第九期）：黨的二十屆三中全會《決定》提全國一體化數據市場；多項文件推動數據要素市場發展

南方財經全媒體見習記者徐小瓊 陳璐 廣州報道

近期，全國加速數據要素市場佈局，各地政府接連出臺相關政策與規劃，推動數據要素市場規範化發展。

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）。中共中央新聞發佈會上介紹，《決定》明確了構建全國一體化技術和數據市場，健全數據要素市場制度和規則。

在數據要素市場方面，財政部與稅務總局發佈數據資產相關稅收優惠政策，進一步激活市場活力；贛州完成了全國首單最大額度的工業製造領域數據資產入表融資，金額高達2500萬。

同時，多份數據相關文件接連發布。四部門發佈《關於加強商務和金融協同 更大力度支持跨境貿易和投資高質量發展的意見》推動跨境貿易和投資高質量發展；山西發佈《數據知識產權登記管理辦法（試行）》，對山西數據知識產權管理登記工作進行規範引導；湖南省數據局發佈《湖南省數據條例（草案）》（以下簡稱《條例》）推動湖南省數字經濟建設；杭州宣佈高標準建設“中國數谷”；廣州擬立法保障數據要素依法有序流通......

1. 中共中央新聞發佈會：《決定》明確構建全國一體化技術和數據市場

7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京召開，全會審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。7月19日，中共中央舉行新聞發佈會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀介紹，《決定》明確了構建全國統一大市場，推進要素市場化改革，完善市場經濟基礎制度三方面關鍵改革舉措。其中，構建全國統一大市場，包括構建全國一體化技術和數據市場等；推進要素市場化改革，包括健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素市場制度和規則。

南財數據點評：據中央政策研究室副主任唐方裕介紹，《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。

2.四部門：11條新舉措支持跨境貿易和投資高質量發展

7月12日，商務部、中國人民銀行、金融監管總局、國家外匯局聯合印發《關於加強商務和金融協同 更大力度支持跨境貿易和投資高質量發展的意見》，提出要適應貿易數字化發展需要，積極開展知識產權、商標權、科技成果等無形資產質押融資服務，探索將更多數據要素納入承保評審服務。

南財數據點評：據商務部財務司相關負責人表示，要大力發展服務貿易和數字貿易，加大服貿基金、無形資產質押融資、數據要素承保等支持。

3.杭州發佈高標準建設“中國數谷”計劃

7月17日，杭州市人民政府辦公廳發佈《關於高標準建設“中國數谷”促進數據要素流通的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞探索數據制度體系構建、推進數據基礎設施佈局、推動數據資源高效供給等七方面提出20條具體措施，開展數據要素市場化配置改革工作，全面激活數據要素潛能。

南財數據點評：《實施意見》提出，到2026年底，建立高質量數據集15個以上，推動公共數據授權運營場景落地20個以上，集聚數商700家以上，掛牌數據產品和服務1000個以上，累計交易額突破100億元，打造數據要素產業公共服務示範平臺3個以上。

4.山西發佈《數據知識產權登記管理辦法（試行）》

近日，山西省市場監督管理局等十部門聯合印發《數據知識產權登記管理辦法(試行)》，規範山西省數據知識產權登記工作，加強數據知識產權保護，促進數據要素高效流通使用。

南財數據點評：國家知識產權局先後確定了兩批共17個數據知識產權試點地方。據南方財經全媒體記者不完全統計，截至目前，至少已有15個數據知識產權試點地方以及海南省就數據知識產權登記出臺了試行方案。

5.《湖南省數據條例（草案）》公開徵求意見

7月16日，湖南省數據局發佈《條例》，並公開徵求公衆意見。《條例》從數據權益、數據資源、數據流通交易、數據發展應用、數據安全監管等方面進一步推動構建湖南省數據基礎制度，更好發揮數據要素作用。

南財數據點評：《條例》鼓勵經營主體積極推動數據資產的納入企業財務報表，並建立完善的數據資產管理體系。同時，要求公共管理和服務機構依法合規地將其持有或控制的具有資產屬性的公共數據資源納入資產管理範疇，以確保公共數據資源的規範管理和有效利用。

6.廣州擬立法推動數據要素依法有序流通

據悉，《廣州市數據條例（草案二次審議稿·徵求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）正在廣州市人大常委會官網公開徵求意見，擬於7月進行第二次審議。

南財數據點評：《意見稿》提出，南沙深化數據開發合作。南沙區人民政府應當完善數據基礎設施，推動南沙（粵港澳）數據服務試驗區建設，加強與港澳數據交流合作。同時，培育算力、數據算法、數據加工、數據服務等數據類核心產業，建設國際數據合作產業集聚發展區。

7. 寧波版“數據二十條”發佈，瞄準數據要素市場的十個方面

近日，寧波市數據局牽頭起草了《關於促進數據要素市場高質量發展的若干政策意見》，現向社會公開徵求意見。

南財數據點評：文件主要從城市算力網建設、高質量數據集建設、行業數據流通平臺建設、行業數據流通平臺擴大規模、數據產品場內採購、優質數據服務提供、數商高質量發展、數據產業集聚發展、數據要素應用創新和公共數據授權運營十個方面提供政策支持。

8. 2023年中國數據庫市場規模74.1 億美元，佔全球7.34%

7月16日，2024可信數據庫發展大會主論壇在北京成功召開，會議發佈了《數據庫發展研究報告（2024年）》。報告顯示，2023年全球數據庫市場規模首次突破千億美元，約爲1010億美元，中國數據庫市場規模爲74.1億美元，佔全球7.34%。

南財數據點評：在新一輪人工智能浪潮驅動下，我國數據庫產業在國家戰略引領下進入蓬勃發展期和關鍵應用期。據悉，預計到2028年，中國數據庫市場總規模將達到930.29億元，市場年複合增長率(CAGR)爲12.23%。

9.2500萬！工業製造領域全國首單最大額度數據資產入表融資在贛州落地

近日，贛州工研院成功地實現了工業製造領域數據資產入表金融化的“零的突破”，通過將冠英科技集團研發的工業數據產品作爲數據資產納入企業財務報表，與贛州銀行合作爲冠英科技集團提供了2500萬元的額度。

南財數據點評：此次入表融資成功打通了數據要素從資產到資本的可靠路徑，完成了全國首單工業製造領域最大額度的數據資產入表質押融資。

10.財政部、稅務總局發佈：數據資產相關的第一份稅收優惠政策

據財政部、稅務總局發佈關於節能節水、環境保護、安全生產專用設備數字化智能化改造企業所得稅政策的公告披露，企業在2024年1月1日至2027年12月31日期間發生的專用設備數字化、智能化改造投入，不超過該專用設備購置時原計稅基礎50%的部分，可按照10%比例抵免企業當年應納稅額。

南財數據點評：據悉，享受稅收優惠政策的企業應實際使用改造後的專用設備。專用設備改造完成後五個納稅年度內，如果企業將該設備進行轉讓或出租，則需在設備停止使用當月立即止享受優惠政策，並按照已經抵免的企業所得稅稅款補繳差額。