亓樂義／臺灣需要什麼樣的嚇阻能力？
一、美國有意向臺灣出售大型無人機等多項具有攻勢作爲的武器裝備。二、臺灣將進行後備動員制度改革，建立常備與後備動員一體。
這兩個動向看似不同，卻都和臺灣「防衛固守，重層嚇阻」的軍事戰略指導有關。特別是嚇阻能力，是當前臺灣防衛最緊迫，也最需要強化的戰力。否則，難以遏止中共犯臺意圖。
所謂「嚇阻」，每個國家定義不同。就臺灣來說，能夠在戰略上事前預防，使中共不敢輕啓戰爭，把危機化解於爆發之前；以及在戰役戰術上，能夠打亂共軍犯臺的作戰部署與節奏，就是最佳的嚇阻。
美國有意對臺出售七項武器裝備。從結構上看，MQ-9B大型無人機的偵察範圍可擴及整個大陸東南半壁江山，而高機動多管火箭系統（HIMARS）若搭配射程300公里的陸軍戰術飛彈系統（ATACMS），可威脅海峽當面共軍一線據點，達到戰役戰術上的威懾。這種看得遠，火力投射相對較近的攻勢裝備，雖然是美臺軍售的一大推進，但還達不到戰略上的嚇阻。
1995-1996年臺海飛彈危機期間，當時參謀總長羅本立說了一句經典名言：「大陸東南沿海的經濟發展，攸關其綜合國力。國軍的作戰若不能對此一地區造成影響，何來嚇阻一說。」
目前，共軍有S-400/S-300與國產紅旗-9等系列遠程防空系統，可危及臺灣空軍實施對敵當面和縱深打擊。共軍還有1,250多枚射程爲500-5,500km的陸基常規彈道飛彈和巡弋飛彈，可打擊臺灣機場和港口，使臺灣的海空戰力難以發揮。
在此情況下，發展射程達1,500公里之內的多型機動遠距精準飛彈，將是臺灣打擊敵當面和內陸縱深，涵蓋長三角和珠三角的最佳選項，而且完全符合籌建不對稱戰力的三項原則：自主（中科院的研發實力）、價廉（相對於飛機艦艇等主戰平臺）和克敵（敵難以有效反制或需更大成本反制）。
當然，這種遠距反制不以城市爲目標，而以經濟運輸的關鍵節點和電力系統爲主，使對方的經濟運轉失能或癱瘓，達到嚇阻使中共不敢輕啓戰爭。關鍵是，臺灣先要具備遠距精準打擊能力，是否實施或如何實施，是戰略判斷和決心的問題。
▲臺灣需要重整全民國防，以「羣衆性防衛」，嚇阻北京對臺動武的念頭。（圖／軍聞社）
在常備與後備動員一體方面，不僅是制度改革，增加後備兵力，更重要的是，臺灣由此建立一個新的全民防衛體系。中共統一臺灣是要治理經營，爲其所用，而不是打爛摧毀，任其荒蕪。
如果今天中共高層知道，打下臺灣，卻不能治理臺灣，而且要面對臺灣人民的無窮挑戰或不合作運動，比處理香港問題難上百倍、千倍，甚至有可能激發香港人民和新疆、西藏獨立運動的進一步抗爭，各方聯手抵制中共，加上國際社會的鼓舞與支持，情況將大爲不同。武統臺灣的結局若是如此，統一還有什麼實質意義？
爲了使中共高層深刻理解，「能打下臺灣，卻不能治理臺灣」的客觀現實。臺灣需要重整全民國防，以「羣衆性防衛」，嚇阻北京對臺動武的念頭。這是政治上的戰略嚇阻。
所謂「羣衆性防衛」，它的理論立足於，一個國家的「政治權力源自其所存在的社會。人民可以藉着否定其權力基礎而擊退侵略者」。立陶宛曾以此，從蘇聯枷鎖中獨立出來。
臺灣的處境不同於立陶宛，蘇共也非中共。但是「羣衆性防衛」顯示一種戰略嚇阻的可能：即使臺灣被中共佔領，只要社會機能還在，可以把防衛主體從軍事領域轉換爲大規模不合作運動。「常後一體」的理想境界，應在於此。
臺灣需要嚇阻能力，從戰略層級到戰役戰術層面，作用不同，缺一不可。能戰才能言和！這是歷史定律，更是臺灣防衛之所需。
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