七人普數據緣何推遲至今才發佈？國家統計局迴應
5月11日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，介紹第七次全國人口普查主要數據結果。
國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任、國家統計局總統計師曾玉平表示，此次普查漏登率爲萬分之五，低於國際標準，數據真實可信。
他還指出，相比第六次人口普查，此次發佈的數據更加豐富，因此準備時間比較長。“例如美國等國家，從普查數據登記到發佈數據，也大概相距一年時間。”
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七普公佈：全國人口共141178萬人，年均增長率0.53%
國務院新聞辦公室5月11日上午10時舉行新聞發佈會，請國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室主任、國家統計局副局長李曉超，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任、國家統計局總統計師曾玉平，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任、國家統計局人口和就業統計司司長張毅介紹第七次全國人口普查主要數據結果，並答記者問。
國家統計局局長寧吉喆在會上通報，全國人口共141178萬人，與2010年的133972萬人相比，增加了7206萬人，增長5.38%；年平均增長率爲0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。數據表明，我國人口10年來繼續保持低速增長態勢。
第七次全國人口普查主要數據 圖自@CGTN記者團
據寧吉喆介紹，根據統計法和《全國人口普查條例》，我國以2020年11月1日零時爲標準時點開展了第七次全國人口普查（以下簡稱七人普），主要目的是全面查清我國人口數量、結構、分佈等方面情況，爲完善我國人口發展戰略和政策體系、制定經濟社會發展規劃、推動高質量發展提供準確統計信息支持。
黨中央、國務院高度重視七人普工作。習近平總書記參加人口普查現場登記並發表重要講話。國務院成立七人普領導小組，多次召開全體會議和電視電話會議，研究部署普查有關工作。領導小組各成員單位、地方各級政府精心組織實施、通力協作配合，全國省、市、縣、鄉、村級共組建67.9萬個普查機構，選聘700多萬名普查人員。各級人口普查機構和廣大普查人員積極克服新冠肺炎疫情影響，對全國所有家庭和人口進行了全面普查，圓滿完成普查入戶登記任務。
七人普全面採用電子化數據採集方式，實時直接上報數據，首次實現普查對象通過掃描二維碼進行自主填報，強化部門行政記錄和電力、手機等大數據應用，提高了普查工作質量和效率。七人普邀請鍾南山、姚明擔任宣傳大使，“大國點名、沒你不行”等宣傳口號深入人心，加大了宣傳力度。七人普堅持依法進行，認真落實普查方案的各項要求，實行嚴格的質量控制制度，建立健全普查數據追溯和問責機制，在31個省（自治區、直轄市）中隨機抽取141個縣的3.2萬戶進行了事後質量抽查，結果顯示，七人普漏登率爲0.05%，普查過程嚴謹規範，普查結果真實可靠。
第七次全國人口普查主要數據 圖自@CGTN記者團
普查主要數據：
（一）人口總量。全國人口[注：全國人口是指我國大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員。]注共141178萬人，與2010年（第六次全國人口普查數據，下同）的133972萬人相比，增加7206萬人，增長5.38%，年平均增長率爲0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。數據表明，我國人口10年來繼續保持低速增長態勢。
（二）戶別人口。全國共有家庭戶49416萬戶，家庭戶人口爲129281萬人；集體戶2853萬戶，集體戶人口爲11897萬人。平均每個家庭戶的人口爲2.62人，比2010年的3.10人減少0.48人。家庭戶規模繼續縮小，主要是受我國人口流動日趨頻繁和住房條件改善年輕人婚後獨立居住等因素的影響。
（三）人口地區分佈。東部地區人口占39.93%，中部地區佔25.83%，西部地區佔27.12%，東北地區佔6.98%。與2010年相比，東部地區人口所佔比重上升2.15個百分點，中部地區下降0.79個百分點，西部地區上升0.22個百分點，東北地區下降1.20個百分點。人口向經濟發達區域、城市羣進一步集聚。
（四）性別構成。男性人口爲72334萬人，佔51.24%；女性人口爲68844萬人，佔48.76%。總人口性別比（以女性爲100，男性對女性的比例）爲105.07，與2010年基本持平，略有降低。出生人口性別比爲111.3，較2010年下降6.8。我國人口的性別結構持續改善。
（五）年齡構成。0—14歲人口爲25338萬人，佔17.95%；15—59歲人口爲89438萬人，佔63.35%；60歲及以上人口爲26402萬人，佔18.70%（其中，65歲及以上人口爲19064萬人，佔13.50%）。與2010年相比，0—14歲、15—59歲、60歲及以上人口的比重分別上升1.35個百分點、下降6.79個百分點、上升5.44個百分點。我國少兒人口比重回升，生育政策調整取得了積極成效。同時，人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期將持續面臨人口長期均衡發展的壓力。
（六）受教育程度人口。具有大學文化程度的人口爲21836萬人。與2010年相比，每10萬人中具有大學文化程度的由8930人上升爲15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降爲2.67%。受教育狀況的持續改善反映了10年來我國大力發展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效，人口素質不斷提高。
第七次全國人口普查主要數據 圖自@CGTN記者團
（七）城鄉人口。居住在城鎮的人口爲90199萬人，佔63.89%；居住在鄉村的人口爲50979萬人，佔36.11%。與2010年相比，城鎮人口增加23642萬人，鄉村人口減少16436萬人，城鎮人口比重上升14.21個百分點。隨着我國新型工業化、信息化和農業現代化的深入發展和農業轉移人口市民化政策落實落地，10年來我國新型城鎮化進程穩步推進，城鎮化建設取得了歷史性成就。
（八）流動人口。人戶分離人口爲49276萬人，其中，市轄區內人戶分離人口爲11694萬人，流動人口爲37582萬人，其中，跨省流動人口爲12484萬人。與2010年相比，人戶分離人口增長88.52%，市轄區內人戶分離人口增長192.66%，流動人口增長69.73%。我國經濟社會持續發展，爲人口的遷移流動創造了條件，人口流動趨勢更加明顯，流動人口規模進一步擴大。
（九）民族人口。漢族人口爲128631萬人，佔91.11%；各少數民族人口爲12547萬人，佔8.89%。與2010年相比，漢族人口增長4.93%，各少數民族人口增長10.26%，少數民族人口比重上升0.40個百分點。民族人口穩步增長，充分體現了在中國共產黨領導下，我國各民族全面發展進步的面貌。
寧吉喆表示，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題，七人普全面查清了我國人口數量、結構、分佈等方面情況，準確反映了當前人口變化的趨勢性特徵，獲得了大量寶貴的信息資源，我們正在抓緊對普查數據進行整理、分析和開發，後續會採取更多方式公佈和共享普查成果，配合相關部門加強人口發展的前瞻性、戰略性研究，最大程度發揮普查的作用，爲推動高質量發展、有針對性地制定人口相關戰略和政策、促進人口長期均衡發展提供強有力的統計信息支持。
藉此機會，我代表國務院七人普領導小組辦公室和國家統計局，向奮戰在普查工作一線的各級人口普查機構和廣大普查工作者表示衷心感謝！正是700多萬普查人員不辭辛苦、勇於擔當、迎難而上、主動作爲，有效克服了新冠肺炎疫情影響，如期完成了普查現場登記，切實做到了區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯項，使七人普的成果經得起歷史和人民的檢驗。向積極參與、配合、支持普查工作的社會各界和廣大普查對象表示衷心感謝！正是14億人民以“大國點名、沒你不行”的主人翁精神，認真履行普查義務，如實提供普查信息，構築了七人普這一龐大工程的堅固基石。向參與普查宣傳的所有新聞媒體的朋友們表示衷心感謝！正是通過各位的全方位宣傳，使廣大普查人員得到鼓舞和激勵、增強了信心和動力，讓全體普查對象瞭解和理解人口普查、支持和配合普查工作，七人普順利開展和取得成功離不開你們的悉心投入和辛勤勞作。謝謝大家！
中央廣播電視總檯央視記者：我們剛纔注意到寧局長髮布的統計數據中，出現了一些新的變化、新的特徵，我們想問和第六次人口普查相比，此次人口普查結果的人口性別比、年齡結構包括受教育程度，出現了哪些新的變化趨勢？能不能爲我們再深入地解讀一下？
寧吉喆：這個問題很重要，由我來回答。人口狀況是一個國家最基本、最重要的國情，黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視人口問題，作出逐步調整生育政策、促進人口長期均衡發展等重大決策，我國人口工作取得顯著成效、人口發展形勢出現一些積極變化。剛纔公佈的普查成果，全面詳實地反映了當前我國人口的基本情況及十年間人口的發展變化，總的來看可以用這麼幾句話來概括。
十年來，我國人口總量持續增長，仍然是世界第一人口大國。人口質量穩步提升，人口受教育程度明顯提高。人口結構調整變化，性別結構改善，年齡結構是“兩升一降”。人口流動集聚的趨勢更加明顯，城鎮化水平持續提高。具體有以下六個方面的特點：
第一，從人口總量上看，雖然我國人口總量增速是放緩的，但仍然保持了平穩增長。2020年，我國總人口達到14.1億人，約佔全球總人口的18%，仍然是世界第一人口大國。過去十年間，我國人口實現了從13億人到14億人的跨越，人口總量增加了7206萬人，比2010年增長了5.38%，年均增長0.53%，略低於上一個十年0.57%的平均增長率。
第二，從人口質量上看，我國人口受教育水平明顯提高，人口的素質不斷提升。15歲及以上人口的平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年。16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限從2010年9.67年提高至10.75年，文盲率從2010年的4.08%下降爲2.67%。
第三，從性別構成上看，出生人口性別比穩步下降，性別結構得到改善。普查結果表明，總人口性別比爲105.1，與第六次全國人口普查時的105.2相比基本持平，略有降低。從出生人口看，出生人口性別比2020年爲111.3，較2010年降低了6.8，逐漸趨向正常水平。
第四，從年齡構成上看，少兒人口數量增加，比重上升。0-14歲少兒人口的數量比2010年增加了3092萬人，比重上升了1.35個百分點。“單獨二孩”“全面兩孩”等決策部署和政策措施，促進了出生人口出現回升，“二孩”生育率明顯提升，出生人口中“二孩”佔比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。
第五，從人口遷徙流動情況看，人口流動依然活躍，人口的集聚效應進一步顯現。普查結果表明，居住地與戶籍所在地不一致的現象已相當普遍，2020年我國人戶分離人口達到4.93億人，約佔總人口的35%。其中，流動人口3.76億人，十年間增長了將近70%。從流向上看，人口持續向沿江、沿海地區和內地城區集聚，長三角、珠三角、成渝城市羣等主要城市羣的人口增長迅速，集聚度加大。
第六，從人口的城鄉結構看，我國城鎮常住人口持續增加，常住人口的城鎮化率進一步提高。十年間城鎮常住人口增加了2.36億人，常住人口城鎮化率提高了14.21個百分點，比上一個十年的增幅又上升了0.75個百分點。普查結果表明，加快實施促進以人爲核心的城鎮化，提高質量爲導向的新型城鎮化戰略，推動農業轉移人口市民化，取得了明顯成效。
十年間，我國人口的主要變化反映了我國經濟社會和人口發展的歷史進程，反映了推動高質量發展、決勝全面建成小康社會的實踐歷程，也符合人口自身發展趨勢和人口與經濟社會相互作用的客觀規律。同時，普查數據也反映出我國人口發展中面臨着一些結構性矛盾，如勞動年齡人口和育齡婦女規模下降，老齡化程度加深，總和生育率下降，出生人口數量走低等。
我們要辯證看待人口變化對經濟社會的影響。一是我國人口基數大、人口衆多的基本國情沒有改變，超大規模國內市場優勢將長期存在，人口與資源環境仍將處於緊平衡狀態。同時，人口增長放緩，需要採取措施促進人口長期均衡發展。二是勞動力資源依然豐富，人口紅利繼續存在，同時勞動年齡人口逐年緩慢減少，經濟結構和科技發展需要調整適應。三是人口素質不斷提高，人才紅利新的優勢將逐步顯現。同時，大學生就業壓力加大，產業轉型升級步伐需要加快。四是少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優化生育政策，完善養育等人口服務體系。老年人口比例上升較快，老齡化已成爲今後一段時期我國的基本國情。同時，老年人口的增加也會帶來智慧、傳承、發揮和需求拓展擴大。五是人口加快集聚，既反映了城鎮化和經濟集聚的趨勢性變化，也對提高城鎮化質量、促進區域協調發展提出了新的要求。
中新社記者：第七次全國人口普查可以說是世界上規模最大的調查項目，規模如此大的調查項目是如何組織開展的？有哪些特點？
李曉超：首先，謝謝中新社對人口普查工作的關心。2020年人口普查是新中國成立以來，我國開展的第七次全國人口普查，也是世界上規模最大的人口普查，又是面對突如其來的新冠肺炎疫情開展的一項重大國情國力調查。一年多以來，在全國上上下下的共同努力下，我們順利高質量完成了普查工作，這一成績的取得歸納起來主要有以下幾個方面的原因：
第一，黨中央、國務院高度重視，爲普查指明瞭方向。習近平總書記、李克強總理等黨和國家領導人以普通公民身份參加了登記，國務院成立了以韓正副總理爲組長的第七次全國人口普查領導小組，指揮調度普查工作。各地區、各相關部門按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的要求通力合作、相互支持。全國省、市、縣、鄉村共組建67.9萬個普查機構，選聘了700多萬名普查人員。黨中央、國務院高度重視，各地區、各相關部門抓實抓細，爲普查工作指明瞭方向，提供了完成這項工作的組織保障。
第二，認真謀劃實施方案，爲普查制定了時間表、路線圖。在多次綜合試點和專項試點基礎上，反覆徵求專家和社會各方面的意見，制定形成了《第七次全國人口普查方案》和七項工作實施細則，對普查內容、普查方法以及普查各個環節的工作流程、工作任務和工作要求都作了明確的規定，爲人口普查工作提供了行動指南和工作規範。
第三，着力豐富拓展普查內容，更好地發揮普查的作用。首次採集了居民身份號碼，爲數據比對、覈實提供了基礎信息，增加了老年人口的相關指標，以更好地反映老齡化情況。
第四，注重運用新方法、新手段，提高了普查效率和質量。首次全面採用電子化數據採集方式，實時直接上報數據，實現普查對象通過互聯網進行自主填報。這個比重總的不算高，但規模大。強化部門行政記錄和大數據的應用，充分利用互聯網、雲技術、雲服務和雲應用，完成數據處理工作。對700多萬名普查人員實行線上集中統一管理，也就是在線上統一管理以後，我們隨時可以監督普查人員的工作情況。
第五，夯實“劃區域、數人頭”，確保普查不重不漏。按照一定的標準，把全國劃分成若干個普查小區，確保普查小區互相不交叉、不重疊，在小區內對每個住宅按規則進行編號，普查員對每個住宅逐戶入戶登記。同時加強對普查員選聘培訓和管理，入戶登記前，我們還開展了戶口整頓、入戶摸底等工作。
第六，加強宣傳動員，提高了廣大普查對象支持配合的積極性和主動性。制定印發宣傳工作方案，全面部署普查各階段宣傳工作，拍攝宣傳片和公益廣告，組織開展多渠道、多形式普查宣傳，持續不斷掀起宣傳高潮，“大國點名、沒你不行”等宣傳口號深入人心，社會各界和廣大普查對象給予了極大的支持和配合。