淺析數據“合規”是數據能作爲企業資產入表的前提
張其斌 許明君/文
引言
在數字化、網絡化、智能化的新時代，數據以其獨特的魅力和潛力，已成爲企業的重要生產要素，是繼土地、勞動力、資本和技術之後的第五大生產要素；數據也是推動經濟增長和社會進步的關鍵資源。
然而，數據的合規性管理已成爲企業面臨的重要挑戰。本文將深入探討在中國特色社會主義市場經濟體制下，數據“合規”是數據能夠作爲企業資產入表的前提；將從法律法規、合規審查、數據資產評估與確權登記、會計處理暫行規定等方面進行全面分析，希望能爲企業的數據合規性管理提供理論支撐和實踐指導。
一、數據合規的法律基礎
數據合規是指企業在處理數據時，必須遵守相關法律法規的規定，確保數據的合法、合規使用。數據合規的法律基礎主要包括《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中共中央 國務院關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》以及《企業數據資源相關會計處理暫行規定》等相關法律法規。
1、《中華人民共和國憲法》
憲法作爲國家的根本大法，規定了公民的基本權利和自由，包括隱私權、通信自由等。憲法雖然沒有直接規定數據保護的具體內容，但其基本原則爲數據保護提供了法律基礎。企業在處理數據時，必須尊重和保護公民的隱私權、通信自由等基本權利。
2、《中華人民共和國民法典》
民法典作爲民事法律的基本法，對數據權利進行了初步、框架性規定。民法典明確了個人信息的保護原則，要求在處理個人信息時應當遵循合法、正當、必要的基本原則，並規定了個人信息處理者的相關義務和法律責任。這爲數據合規提供了法律基礎，要求企業在處理數據時，必須尊重和保護個人信息權益。
3、《中華人民共和國個人信息保護法》
個人信息保護法是保護個人信息權益的特別法，該法規定了個人信息處理的基本原則、個人信息處理規則、個人在信息處理活動中的權利以及個人信息處理者的義務等；企業在處理個人信息時，必須遵守個人信息保護法的規定，確保依法獲取的個人信息合法、合規使用。
4、《中華人民共和國數據安全法》
數據安全法旨在保障國家數據安全，維護國家利益、社會公共利益和人民羣衆的合法權益，是特別法。該法規定了數據安全的保障制度、數據處理活動的安全義務以及數據安全監管措施等。企業在處理數據時，必須遵守數據安全法的規定，確保數據的安全性和可控性等法律規定。
5、《中華人民共和國網絡安全法》
網絡安全法旨在保障網絡安全，維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，屬於特別法。該法規定了網絡安全的基本制度、網絡安全保障義務以及網絡安全監督管理等相關要求。企業在處理數據時，必須遵守網絡安全法的規定，確保數據的網絡安全。
6、《中共中央 國務院關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（數據二十條）
該意見從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理四個方面初步搭建了中國特色的數據相關基礎制度體系。其中，強調了數據使用權的重要性，提出了數據資源持有權、數據加工使用權和數據產品經營權“三權分置”的數據產權制度框架。這爲數據合規提供了政策性指引，爲企業在處理數據資產入表時明確數據的權屬類型，爲多年國內及國外數據權屬爭議提出了具有中國特色的指導性建議。
7、《企業數據資源相關會計處理暫行規定》
該規定是採用未來適用法,明確指出在暫行規定施行前,即2024年1月1日前已經費用化計入損益的數據資源相關支出不再進行調整。該規定在於規範企業數據資源的會計處理，提高會計信息質量；該規定明確了數據資源的確認、計量、記錄和報告等要求，爲企業數據資產化提供了會計層面的指導和支持。企業在將數據作爲資產入表時，必須遵守該規定的要求，以確保數據資產的合規性和準確性。
二、合規審查的要素
合規審查是確保數據合規性的重要環節，主要包括數據來源、數據內容、數據處理、數據管理等方面。
1、數據來源
數據來源的合規性是企業數據合規性的基礎。企業在自行收集數據及從第三方數據供應商處採購數據時，必須確保數據來源的合法性和可靠性。企業應建立嚴格的數據來源審查機制，對數據的來源進行嚴格的審覈和驗證，確保數據的合法性和真實性。
2、數據內容
數據內容的合規性是企業數據合規性的核心。企業在處理數據時，結合項目的應用場景進行審覈與驗證，以確保數據內容的準確性和完整性。數據內容應真實反映實際情況，且符合相關法律法規的要求。企業應建立數據內容審查機制，對數據的內容進行嚴格的審覈和驗證，確保數據的準確性和合規性。
3、數據處理
數據處理的合規性是企業數據合規性的關鍵。企業在處理數據時，必須遵守相關法律法規的規定，確保數據處理活動的合法性和合規性。數據處理包括數據的收集、存儲、使用、傳輸和刪除等環節。企業應建立數據處理審查機制，對數據處理的各個環節進行嚴格的審覈和監控，確保數據處理的合規性和安全性。
4、數據管理
數據管理的合規性是企業數據合規性的保障。企業應建立健全數據管理制度和流程，確保數據管理的規範化和標準化。數據管理包括數據安全管理、數據質量管理和數據使用管理等。企業應建立數據管理審查機制，對數據管理的各個環節進行嚴格的審覈和評估，確保數據管理的合規性和有效性。
三、數據資產評估與確權登記的非前置性
儘管數據資產評估和確權登記對於數據資產化具有重要意義，但它們並非數據資產入表的前提。
1、數據資產評估
數據資產評估是對數據資產價值進行量化評估的過程。然而，數據資產評估的結果並非數據資產入表的必要條件。企業可以根據自身需求情況，選擇是否進行數據資產評估。建議企業在入表前進行數據資產評估，數據資產評估的結果可以作爲企業數據資產入表的決策的依據；如需要評估，企業可以自評估或聘用第三方評估機構進行評估。
2、數據確權登記
數據確權登記是明確數據權屬和權益的過程。然而，數據確權登記也非數據資產入表的前置條件。企業可以根據相關法律法規和會計準則的要求，在會計報表中確認和計量數據資產，而無需先進行確權登記。數據確權登記可以爲企業提供法律保障，但並非數據資產入表的必要條件。
四、《企業數據資源相關會計處理暫行規定》的實踐要求
該規定是會計資產入表需遵循的重要準則，對於不合規的數據，堅決“不合規“不入表的原則，以確保數據的合法性和準確性；該規定爲企業數據資源的會計處理提供了明確的指導和支持。
1、數據資源的確認
該規定明確了數據資源的確認條件，包括數據資源的定義、特徵以及確認標準等。企業應根據該規定的要求，對數據資源進行識別和確認。數據資源應滿足以下條件：一是具有經濟價值，即能夠爲企業帶來經濟利益；二是具有可控性，即企業能夠控制數據的獲取、使用和處置等；三是具有可計量性，即數據的價值能夠可靠地計量。
2、數據資源的計量
該規定規定了數據資源的計量屬性和計量方法。企業應根據該規定的要求，對數據資源進行計量。數據資源的計量屬性包括歷史成本、重置成本、可變現淨值和現值等。企業應根據數據的特性和使用情況，選擇合適的計量屬性和方法，確保數據資源計量的準確性和合理性。
3、數據資源的記錄和報告
該規定規定了數據資源的記錄和報告要求。企業應根據該規定的要求，對數據資源進行記錄和報告。數據資源的記錄應包括數據的分類、來源、用途、價值等信息。數據資源的報告應在會計報表中反映數據資產的價值和特徵，並符合會計準則的規定。企業應建立數據資源的記錄和報告機制，確保數據資源的記錄和報告準確、完整和及時。
五、未來法規趨勢與企業應對策略
隨着數字經濟的快速發展和法律法規的不斷完善，數據合規性管理將面臨更多的挑戰和機遇。企業應密切關注相關法律法規的動態變化，及時調整和完善自身的數據合規性管理策略。
1、加強法律法規的學習和培訓
企業應加強對相關法律法規的學習和培訓，提高員工對數據合規性管理的認識和重視程度。通過培訓和學習，使員工瞭解數據合規性的重要性和具體要求，提高員工的數據合規意識和能力。
2、建立健全數據合規性管理制度
企業應建立健全數據合規性管理制度，明確數據合規性管理的職責和流程。通過制定數據合規性管理制度，規範數據處理活動，確保數據的合法、合規使用。同時，企業應建立數據合規性管理機制，對數據合規性進行持續的監督和評估，及時發現和糾正問題。
3、加強數據安全管理
數據安全管理是數據合規性管理的重要組成部分。企業應加強數據安全管理，建立完善的數據安全體系和防護措施。通過加強數據加密、訪問控制、備份恢復等措施，確保數據的安全性和可控性。同時，企業應建立數據安全事件應急響應機制，及時應對和處置數據安全事件。
4、推動數據合規性管理的創新和發展
隨着數字經濟的快速發展和法律法規的不斷完善，數據合規性管理將面臨更多的挑戰和機遇。企業應積極推動數據合規性管理的創新和發展，探索新的數據合規性管理模式和方法。通過引入先進的技術和理念，提高數據合規性管理的效率和準確性，爲企業的發展提供有力保障。
六、結論
數據“合規”是數據能夠作爲資產入表的前提。企業在處理數據時，必須遵守相關法律法規的規定，確保數據的合法、合規使用。通過加強法律法規的學習和培訓、建立健全數據合規性管理制度、加強數據安全管理以及推動數據合規性管理的創新和發展等措施，企業可以確保數據的合規性，並將數據作爲資產在會計報表中予以確認和可計量。隨着數字經濟的快速發展和法律法規的不斷完善，企業應密切關注相關法律法規的動態變化，及時調整和完善自身的數據合規性管理策略，爲企業的可持續發展提供有力保障。
參閱讀文件：
《中華人民共和國憲法》
《中華人民共和國民法典》
《中華人民共和國個人信息保護法》
《中華人民共和國數據安全法》
《中華人民共和國網絡安全法》
《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》
《中共中央 國務院關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》
《企業數據資源相關會計處理暫行規定》
《律師辦理數據資源入表法律業務操作指引（2024）》（來源：北京市律師協會）
（作者單位：北京市君致律師事務所）
搜索
複製
版權聲明：本文僅代表作者個人觀點，不代表經濟觀察網立場。