侵害人權疑慮 反恐法草案屢遭擱置

行政院最早於2003年向立法院提出《反恐怖行動法》草案，而朝野立委2015年重提草案，但最終都礙於侵害人權之虞，不了了之。圖爲肩負南部反恐重任的海陸特勤中隊。（本報資料照片）

2001年在美國紐約發生「911」恐怖攻擊事件後，聯合國會員國都呼籲採取反恐怖作爲或制定相關法律。行政院最早於2003年向立法院提出《反恐怖行動法》草案，草案明定行政院應成立「反恐怖行動小組」，而朝野立委在2015年重提草案，最終都礙於侵害人權之虞，不了了之。

行政院2003年提出《反恐怖行動法》草案，除明定反恐權責單位，由行政院籌組反恐小組外，也包含情治單位首長可以下令扣留恐怖分子財產、凍結資金；對從事殺人恐怖行動者，最重可處死刑。

不過，當時立委就有疑慮，現有法律已可因應反制恐怖活動，沒有必要另訂反恐法，且草案規定財產強制處分權恐影響人民權利義務，該案最終仍因屆期不續審規定作罷，而政院在2007年雖再度提案審議，但最終被退回程序委員會後，也未有結果。

直至2013年4月律師胡宗賢在高鐵放置爆裂物後，立法院纔再度提及反恐法，朝野立委當時質疑，行政院國土安全辦公室功效不彰，面對高鐵炸彈案未有具體作爲，除了要求考慮撤裁外，也要求研擬「反恐法」草案，案件擱置2年，因爲伊斯蘭國在法國巴黎恐攻事件後，朝野立委又再度催促法案進度。

時任民進黨立委李俊俋、國民黨立委馬文君和蔡正元更提出《反恐怖行動法》草案，但又礙於屆期不續審作罷，直至隔年蔡政府執政，國民黨立委黃昭順、馬文君又提出「反恐法」草案，但綠委站在反對立場。

當時黨團總召柯建銘認爲，藍營是爲了雄三飛彈誤射事件提案，而臺灣因應911事件購置的監聽設備，甚至被用來作爲「馬王政爭」監聽設備，認爲該法沒有審查必要。

行政院當時也認爲，現有的法律，包括刑法、洗錢防制法等已足以因應恐怖攻擊，且反恐法也有侵害人權疑慮，民進黨過去推動沒有通過。就此之後，行政院、立法院立委都未提出草案。