請問候選人，臺灣有淨零的政治遺緒嗎

（圖／美聯社）

攸關臺灣前途的總統及立委選舉即將開跑，在野黨仍在分合之間窮耗與算計，執政黨則固守抗中保臺的意識，製造內部敵人，民主的失能不知伊于胡底；而另一涉及子孫福祉的淨零承諾，候選人（總統及立委）仍待提出具體可行的政策，人民有如溫水煮青蛙，不知災難在即。

顯然，民主與氣候的兩大挑戰，都不容樂觀，尤其，行政、立法、司法各部門怠忽職責，漠視問題的嚴重性，令人失望。但我們沒有放棄的本錢，謹提數點，希望有助發現問題，找到方法，重拾信心。

一、及時的碳管理與碳法治：

蔡政府固然通過《氣候變遷因應法》，並提出淨零十二項戰略，但程序既不符法治要求，內涵也多所矛盾，既不透明，也無法究責。候選人應該承諾當選之後，立即檢視，從源頭負起責任，以先進國家爲師，建構臺灣的氣候法治，謀求後代子孫長治久安的良制。

例如，臺灣雖然以「尊重人權」與「尊嚴勞動」爲軔，期能塑造公正轉型的環境，但所需的法治曾否仔細盤點並修訂？從21世紀跨入22世紀的「氣候轉型」需要一整套「氣候法」的體系。但在一片淨零的競逐之中，可有政府機構以認真的態度投入氣候法治的建構？

二、務實進行國營事業改革：

政府面臨各國的碳邊境措施及碳關稅，特別在《氣候變遷因應法》明定課徵碳費，但其路徑卻是以保護不當的能源配比及尾大不掉的國營事業爲出發，不但在《空污法》、《氣變法》豁免天然氣的空污費、裁罰、抵換要求，更以「電力間接排放」爲基礎，配置碳費的分擔額度，既無法達到減碳的目的，也會造成產業的不當競爭壓力。每年政府編制龐大預算補貼虧損連連的臺電、中油等國營事業，就是實質的全民皆輸。何不正本清源，徹底落實民營化，爲子孫解決難題？

三、關注碳預算的制度變革：

當2015年《巴黎協定》通過世紀末不增溫超過攝氏1.5度，各國歡欣雷動，因爲「有目標就有行動」，並以此作爲氣候政策的基石。事實上，1.5度的目標指涉到國家的「碳預算」，這是新興國家的治理課題，我們必須面對，確定自己的碳高峰，具體規畫碳總量，所有的法律、政策都要朝向有利於整體減碳的目標，而不是一味跟隨其他國家喊出不負責任的「2050淨零」目標。畢竟除了「負碳技術」之外，更重要的是系統變革；比如運具的多元化會給城市、社會帶來何種衝擊？這是ESG（環境、社會、治理）的基本信念，該要由政府帶頭做起。

四、強化韌性，爲未來預作準備：

在俄烏戰爭之外，以哈戰爭也投下不確定的變數。產業要認真思考從追求量變到質變的經營轉型，國家面臨更巨大的挑戰，通膨、地緣政治、社會人心等，不確定性環繞政經與社會文化的所有決策，我們需要有更韌性的作法，更寬容的政經社會環境，更富人權意涵的平等措施。

據估計，地球已經變暖約1.1度到1.3度，臺灣更感同身受高溫、淹水、暴雨、乾溼差距加大、疾病與空污等風險，2300萬人以及後代子孫都受到氣候的衝擊，但這種嚴峻氣候風險的關注逐漸消退，取而代之的是新卻未必務實的商機，且政商合體成爲氣候政策的主旋律。

我們期待明年總統及立委當選人以蒼生爲念，在當選之後，立即以最有效的方法，負責任的規畫及落實臺灣進行國家轉型的工程，留給臺灣至少20年的政治遺緒，甚幸。（作者陳長文爲法律教授、律師，謝英士爲環境品質文教基金會董事長、律師）