全面綠色轉型 · 專家談｜綠色轉型風勁吹 產業結構煥新顏

塗聖偉國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所室主任、研究員

逐“綠”求變，傳統產業煥新發展。

佈局綠色低碳產業新賽道，培育綠色競爭新優勢。

數字化綠色化“雙化”協同轉型發展，塑造“1+1>2”整體效應。

爲什麼傳統產業是產業結構綠色低碳轉型的關鍵所在？如何發揮國家標準提升引領作用？

我國傳統產業量大面廣，是現代化產業體系的基底，也是資源能源消耗大戶。近日，中共中央、國務院印發了《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》(以下簡稱《意見》），其中要求，要推動傳統產業綠色低碳改造升級。推動產業綠色轉型，傳統產業必然是主陣地，是關鍵所在。鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產業，如果能夠通過綠色低碳改造實現轉型升級，也能發展新質生產力。這些年來，我國不少傳統產業通過綠色轉型，不論是技術裝備水平，還是資源能源利用效率，都上了一個很大的臺階，形成了新的競爭優勢。比如，鋼鐵行業，是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業。根據中國鋼鐵工業協會數據，從2014年到2023年，我國重點統計鋼鐵企業平均噸鋼綜合能耗下降了5.87%，噸鋼二氧化硫排放下降了 81%。

當然也要看到，推動傳統產業綠色低碳改造升級，將是一個持續推進、久久爲功的過程。《意見》要求，要充分考慮不同行業的發展實際，科學設定綠色轉型時間表、路線圖。推進傳統產業綠色低碳改造升級，可以綜合採取節能降碳技術改造、工藝流程更新升級、優化產業規模和佈局等多種路徑來推進。其中，要特別重視標準的引領作用。《意見》要求，要以國家標準提升引領傳統產業優化升級。標準對傳統產業改造升級具有基礎性的、引領性的作用。爲此，要持續更新土地、環境、能效、水效和碳排放等標準，通過國家標準提升引領傳統產業綠色轉型。

綠色低碳產業對產業結構綠色轉型有何意義，如何提升綠色低碳產業在經濟總量中的比重？

《意見》要求，要大力發展綠色低碳產業。實現產業結構綠色低碳轉型，傳統產業改造升級和綠色低碳產業培育壯大需要一體化推進。綠色低碳產業是引領未來發展的新支柱、新賽道。綠色低碳產業在經濟總量中的比重，一定程度上體現了產業結構綠色低碳轉型的成色。經過這麼些年的發展，我國由綠色低碳科技創新所催生形成的綠色生產力正蓄勢待發，新能源汽車、光伏產品、鋰電池等綠色低碳產業蓬勃發展，已經成爲新的綠色增長點。目前，我國已建成全球最大、最完整的新能源產業鏈，新能源汽車產銷量連續多年領跑全球，光伏產業鏈主要環節產量連續多年保持全球第一。

關於如何發展壯大綠色低碳產業，《意見》給出了明確的方向和實施路徑。其中，建好綠色製造體系、服務體系“兩個體系”十分關鍵。一方面，要以企業爲主體，培育一批有競爭力的綠色低碳企業，打造一批領軍企業和專精特新中小企業；同時，要以標準爲引領，推動綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈建設，加快構建綠色製造體系；另一方面，要大力推廣合同能源管理、合同節水管理等模式和以環境治理爲導向的環境託管服務，強化對綠色低碳產業發展的支撐作用，不斷提升綠色低碳產業在經濟總量中的比重。

爲什麼要推動綠色化數字化協同轉型？數字技術如何更好地賦能產業結構綠色低碳轉型？

數字化和綠色化是全球經濟社會轉型發展的兩個重要趨勢，但兩者不是孤立的兩個方面，而是相互關聯、相互促進的。《意見》要求，要推動綠色化數字化協同轉型發展。強調“雙化”協同，目的在於通過數字化引領綠色化、綠色化帶動數字化，形成“1+1>2”整體效應。這些年來，人工智能、大數據、雲計算、工業互聯網等數字技術加快發展，深度融入到經濟社會發展的全過程、各方面，對產業綠色低碳轉型的賦能，正從單點、局部向多領域、多環節拓展與深化，在助推產業綠色化發展、助力實現碳達峰碳中和方面，發揮出越來越重要的作用。根據中國信通院數據，相比於2017年，2021年，我國數字技術賦能工業、電力、交通、建築行業，減排總量分別增加了5.4%、12.3%、18.3%和3.9%。預計到2030年，數字技術賦能全社會總體減排量將達12%到22%。

關於如何推動“雙化”協同轉型發展，《意見》圍繞重點領域、關鍵環節，提出了有針對性的任務舉措。比如，電力系統、工農業生產、交通運輸等重點領域，數字技術賦能節能降碳的空間很大，《意見》要求，要推進產業數字化智能化同綠色化深度融合，深化數字技術在這些領域的應用，實現數字技術賦能綠色轉型。關於企業數字化轉型，《意見》要求，要推動各類用戶“上雲、用數、賦智”，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。實現數字化綠色化協同轉型發展，企業數字化轉型非常關鍵。目前，我國企業數字化轉型總體上還處於起步階段，要進一步完善支持政策，讓企業特別是中小企業，“想轉、會轉、敢轉”，通過“上雲、用數、賦智”，實現階梯式數字化生長。另外，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，《意見》從綠色低碳數字基礎設施建設、既有設施節能降碳改造兩個方面，提出了基礎設施綠色化數字化的具體路徑，有利於進一步築牢綠色發展底座。