全球84國採二輪制 法國最具代表

法國總統選舉是採取多數決二輪投票制最具代表性的國家，圖爲法國總統馬克宏在2022年4月第二輪投票勝出，當選連任。（新華社）

國民黨籍立委翁曉玲近日提出《總統副總統選舉罷免法》修正案，提議將總統選舉改爲二輪制，引發各界爭議。實際上，採用二輪投票制的國家在全球並非少數，而二輪制的體系更有益走出兩黨制，形成多黨制的體系。

二輪投票制在海外早已行之有年，法國、巴西、阿根廷與智利等地都採用相同制度。其中，法國是二輪制中最具代表性的國家。以總統大選爲例，若候選人在第一輪50％以上得票率，便當選；若無人得票率過半，自第一輪前二高票者再行第二輪投票。

據國際民主及選舉協助研究所（IDEA）統計，全球有84國在元首選舉採用二輪制，僅有21國使用簡單多數決。二輪制主要優勢在於勝選者擁有較高比率的民意基礎，領先候選人在第二輪投票也需要爭取其他選民的支持，促使候選人推出更具包容性的政見。其次，選民在第一輪時可依照偏好投票，避免棄保效應，利於小黨生存與競爭。

投票體制是形塑政黨體系的關鍵因素，法國政治學者杜瓦傑（Maurice Duverger）提出的杜瓦傑法則也認同，相對多數決容易產生兩黨制，兩輪投票制則易於促成「多黨兩聯盟」的政黨體系。

然而，二輪選舉制並非百利而無一害。瑞典研究機構ACE選舉知識網絡（ACE Electoral Knowledge Network）指出，二輪制不僅讓選舉成本大幅提升，兩輪之間的政局變化，也導致了選舉結果的不確定性。同時，二輪制也增加了選民負擔，第二輪投票率有時會因此下降。

我國友邦瓜地馬拉於2023年6月和8月分別舉行第一和第二輪總統選舉。第一輪投票時，右派候選人託瑞斯（Sandra Torres）以5％差距領先中立偏左派的阿雷巴洛（Bernardo Arevalo）。隨後，一名法官以違規成員過多爲由，裁定阿雷巴洛所屬政黨停權，引發國內外譴責，當地居民甚至走上街頭抗議司法系統介入選舉。

最高法院之後推翻前項裁定，允許阿雷巴洛繼續參選，他在第二輪以60.9％的壓倒性差距勝過託瑞斯的39.1％，逆轉得勝。