人民銀行聊城市分行：四個聚焦蹚出縣域金融賦能鄉村振興新路子

“沒想到村裡給評的美德積分還能在咱農商行貸款，不用找擔保，利率還有優惠，這個政策真不孬，以後還得多爲村民做好事，多掙點積分。”桑阿鎮蘇胡疃村民蘇大哥高興地說道。

據悉，人民銀行聊城市分行聯合冠縣政府積極探索金融賦能鄉村振興與鄉村治理融合發展新路徑，創新“信用＋金融”模式，出臺《冠縣美德積分金融轉化機制實施意見 （試行）》，推動潤昌農商行、建設銀行聊城分行等銀行創新推出“美德積分貸”“鄉村文明貸”等產品，實現了“信用有價”。村民蘇大哥就是“美德積分貸”受益者之一，通過村裡評的信用積分，成功獲得潤昌農商行10萬元純信用貸款支持，解決了燃眉之急。而這僅僅是人民銀行聊城市分行金融助力全面推進鄉村振興的一個小小縮影。

據瞭解人民銀行聊城市分行積極探索平原地區金融服務鄉村振興高質量發展新路徑，以冠縣爲試點，聯合冠縣政府堅持四個聚焦，推動整縣域金融賦能鄉村振興工作取得顯著成效。2023年冠縣被評爲山東省“財金聯動支持鄉村振興示範縣”，2024年入選“中央財政支持普惠金融發展示範區”。同時，參照冠縣鄉村振興經驗推動高唐縣以全省第一入選2024年山東省財金聯動支持鄉村振興示範縣（全省10個）。

聚焦機制建設，構建整縣域金融服務長效機制

在人民銀行機構改革、縣（支）行機構撤銷的背景下，人民銀行聊城市分行快速調整適應新形勢、新常態，推動金融服務鄉村振興走深走實，聯合冠縣政府出臺《關於加快金融服務創新推動冠縣鄉村振興高質量發展的實施意見（2023-2025）》，成立了由人民銀行聊城市分行和冠縣政府主要負責同志雙牽頭的領導小組，建立工作專班，組織23家市級銀行制定實施方案，細化督導制度、任務清單和工作臺賬。推動冠縣制定出臺《冠縣鄉村振興金融創新三年行動實施方案（2023-2025）》等27項配套政策清單，與28家市級銀行、保險、證券機構等簽訂戰略合作協議，成立縣委、縣政府主要負責同志任組長的金融機構服務保障小組，建立“一對一”服務，整縣域推進金融服務鄉村振興工作。

同時2023年以來，人民銀行聊城市分行持續開展“服務紅色冠縣 助力綠色發展”鄉村振興樣板銀行創建活動、“金融服務進企下鄉”活等系列活動400餘場，對接市場主體10.5萬家（次），累計完成授信529億元，到位資金356億元；依託黨建引領金融賦能鄉村振興和金融顧問團等行動，聯合實施鄉村振興金融人才計劃，被授予聊城市“鄉村振興金融專員先行縣”稱號。

聚焦科技賦能，搭建兩個數字化金融服務平臺

山東得邦電力設備有限公司是冠縣當地一家集智能機牀製造、電力設備、高速護欄設施生產於一體的智能環保綜合企業。2024年以來，該客戶訂單明顯增加，庫存量隨之增加。因該行業賬款收回有一定的滯後性，導致客戶流動資金短缺，亟需資金用於日常生產經營週轉。人民銀行聊城市分行了解到這一情況後，第一時間組織萊商銀行聊城分行進行現場考察、擬定授信方案。根據客戶融資“需求時間不固定、需求額度不同、臨時業務需求較急”的問題，爲客戶發放“冠之鏈-循環貸”業務，成功落地1000萬元貸款。極快地解決了企業用款需求。而這一業務能這麼順利地落地，則得益於“冠之鏈”供應鏈金融服務平臺。

據介紹，爲有效破解冠縣鋼板加工等重點產業集羣融資難題，推動中小企業融資成本進一步降低，人民銀行聊城市分行推動冠縣縣委、縣政府創新研發了全國首個縣區級供應鏈金融服務平臺—“冠之鏈”供應鏈金融服務平臺。該平臺支持企業方、銀行方、監管方、擔保方四個角色同步應用，實現增信賦能、精準監管、智能物聯、線上操作等功能，提供動產融資、預付款融資、倉單融資等服務。自2024年2月上線以來，註冊企業132家，接收72家企業的融資需求金額15.7億元，實現放款15家、金額1.43億元，企業綜合融資成本在5%以下。

同時爲解決金融供需信息不對稱問題，還推動研發“冠縣鄉村振興金融服務平臺”，通過金融超市打造“線上任意選、下單隨時點、銀行快搶單”服務模式。2022年7月上線以來，註冊用戶達到27.2萬人，實現全縣所有鎮街、自然村、銀行機構全覆蓋，線上發放貸款14964筆、72.9億元，平均單筆貸款金額48.7萬元，相關做法成功入選農業農村部2023年地方金融支農十大典型案例。

聚焦提質增效，豐富產品矩陣滿足多元化融資需求

爲重點扶持優勢產業，人民銀行聊城市分行實施製造業產業鏈金融鏈長服務模式，落實“1+2+N”金融鏈長合作機制，爲農副產品加工、輕工紡織等重點產業鏈配齊金融鏈長。上半年12條製造業重點產業鏈貸款增速5.59%。組織引導銀行機構創新研發“靈芝貸”“櫻桃貸”“酥梨貸”“黃牛養殖貸”等20餘種特色信貸產品，累計爲涉農主體發放特色信貸產品2.65億元。

爲精準助力村集體經濟，推動出臺《聊城市黨建引領金融賦能鄉村振興財政貼息擔保貼費資金管理辦法》，對能夠增加村集體收入的貸款主體按照貸款額度的1%給予貼息補助。在冠縣先行開展“黨建引領 金融賦能支持村集體經濟發展專項活動”，大力推動“強村貸”擴面增量，累計辦理黨組織領辦合作社貸款1.27億元，帶動土地託管7.07萬畝，實現村集體增收1400餘萬元。

聚焦協同聯動，迸發財金政策組合倍增效能

金融服務鄉村振興是一項系統工程，人民銀行聊城市分行一直致力於深化財政金融政策融合，先後推動冠縣成功入選2023年山東省“財金聯動支持鄉村振興示範縣”、2024年“中央財政支持普惠金融發展示範區”。推動冠縣研究出臺《冠縣財金聯動支持鄉村振興示範縣建設實施方案》，統籌縣級各級財政資金2500萬元用於保費補貼、貸款貼息及信用貸款風險補償等方面。

同時還不斷完善融資擔保體系，推動冠縣與省投融資擔保集團、省農擔公司、聊城昌信擔保公司簽訂合作協議，深化“總對總”“見貸即保”“見保即貸”合作機制，創新“五五分險”銀擔合作模式，成功爭取省投融資擔保集團和省農擔公司50億元、30億元擔保額度，2023年8月被省投融資擔保集團授予“擔保體系共建先行縣”稱號。2023年以來累計辦理政府性擔保貸款13.8億元，支持主體7384戶；發放“魯擔惠農貸”3.98億元，支持新型農業經營主體569戶。

“金融是實體經濟的血脈，爲實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨。人民銀行聊城市分行將以強烈的責任感和使命感紮實做好金融服務鄉村振興工作，爲打造具有平原特色的鄉村振興齊魯樣板做出新的更大貢獻。”人民銀行聊城市分行黨委書記、行長趙向東如是說道。

（王旭奎 田旭 劉偉偉）