三部委：全面推廣高速公路差異化收費

昨日，交通運輸部、國家發改委、財政部聯合發佈《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》的通知（以下簡稱“方案”）。《方案》明確指出，爲持續提升高速公路網通行效率，降低高速公路出行成本，促進物流業降本增效，各地將全面推廣高速公路差異化收費。

《方案》指出，各地應在深入總結高速公路差異化收費試點工作經驗的基礎上，充分考慮本地公路網結構及運行特點等因素，選擇適合的差異化收費方式，創新服務模式，科學精準制定差異化收費方案，全面推廣差異化收費。

具體來看，（一）分路段差異化收費。進一步優化完善分路段差異化收費模式，穩步擴大差異化收費實施範圍。重點在普通國省幹線公路或城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低於設計能力的路段，實施靈活多樣的差異化收費，利用價格槓桿，均衡路網交通流量分佈，提高區域路網整體運行效率，促進區域物流運輸降本增效；（二）分車型（類）差異化收費。繼續深化分車型（類）差異化優惠政策。強化技術創新和管理創新，結合實際情況，對不同車型（類）普通貨車或國際標準集裝箱運輸車輛、危險貨物運輸罐式車輛等專用運輸車輛實施差異化收費，提高專業運輸效率，支持物流運輸轉型升級，促進實體經濟發展；（三）分時段差異化收費。重點針對交通量波峰波谷明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，在不同時段執行差異化的收費標準，引導客、貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵，均衡路網時空分佈，提升路網通暢水平；（四）分出入口差異化收費。通過大數據分析論證，重點針對鄰近港口和大型工礦企業的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項目等特定區間、特定出入口實施分出入口差異化收費，擴大精準調流降費的實施效果；（五）分方向差異化收費。重點針對資源省份貨物單向運輸特徵明顯的高速公路，可對上行方向和下行方向實施差異化收費，利用價格槓桿，引導車輛科學合理地使用公路資源；（六）分支付方式差異化收費。進一步完善ETC電子支付優惠模式，通過加大ETC電子支付優惠力度，鼓勵引導車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網通行效率，促進物流提質增效。

《方案》強調，（一）強化政策支持保障。各地在制定和實施推廣高速公路差異化收費政策工作中，要堅持以現行收費標準爲基礎、差異化下浮的原則，要統一規範優化調整收費政策，防止收費標準頻繁調整變化，保障全國高速公路聯網收費系統安全穩定運行。對經營性高速公路實施差異化收費的，應按照合同或協議約定，落實相關保障政策，依法保護各方合法權益；（二）探索定價方式改革。各地可結合實際，在具備條件的地區，選擇部分經營性收費高速公路開展通行費定價方式改革試點，將現行政府定價調整爲指導價，以現有政府定價收費標準爲上限，賦予高速公路經營管理單位一定的定價自主權；（三）加強政策宣傳解讀。各地相關部門和單位要加強高速公路差異化收費政策宣傳解讀和收費標準信息公開，充分利用地圖導航等工具，強化通行路徑推薦和車輛通行費估算功能，進一步提高收費透明度，服務公衆高品質出行。

《方案》提出，方案制定階段，2021年6月底前；組織實施階段，2021年9月底前；總結評估階段，2021年12月中旬。

《方案》要求，實施過程中遇到重大問題要及時向省級人民政府和交通運輸部、國家發展改革委、財政部報告。