山東德州陵城區：雙管齊下，盤活低效閒置資源

來源：光明日報

日前，2025年春季山東省高質量發展重大項目建設現場推進會德州分會場在陵城區修正中成藥健康產品研發生產基地舉行。

“該項目總投資50億元，規劃佔地400畝，主要建設研發中心、營銷發展中心等十大功能區，打造以醫藥生產、醫療裝備、智能硬件、智慧醫療、數據中心產品研發爲核心的現代化智能科技裝備產業集羣。”項目負責人王子欣介紹。

幾年前，由於當地一家企業經營不善，該宗土地始終未進行有效開發建設，導致優質土地資源閒置浪費。經過前期招商和多輪磋商，修正藥業集團最終選擇該閒置地塊進行項目建設。整個過程中，德州市陵城區經濟開發區靠前服務，幫助企業完成營業執照到施工許可等全流程幫辦服務，縮短手續辦理時間，保障企業早開工、早達產。

“我們以‘畝均效益’爲導向，創設‘分類診療’處置機制，形成自主盤活、收儲開發、司法處置三級路徑。”陵城區工業和信息化局相關負責人說，對於願意配合的低效企業，採取市場化手段進行盤活，達到無須“騰籠”也可“換鳥”。無法自行盤活的低效閒置用地，通過評估破產、清算拍賣等程序明晰產權關係，流轉無債務糾紛地塊，由政府投融資平臺公司收購再開發，全面引進優質項目，推進低效企業拆遷騰退，實現“增資、增效、不增地”目標。2024年，盤活低效閒置用地2000餘畝，相當於節省新證用地指標60%，畝均投資強度由180萬元躍升至600萬元。

作爲德州市承接京津冀產業轉移的核心區，陵城區曾面臨土地供需矛盾：一方面，大批新上項目一地難求；另一方面，低效閒置用地“曬太陽”。用地“低效”和發展“高效”的矛盾如何破解？陵城區以“散亂污”、零星低效用和“三未用地”爲重點，在全區開展拉網式排查，衛星遙感與實地踏勘雙管齊下，繪製出“城鎮低效用地分佈圖”，鎖定“散亂污”企業和低效閒置用地。

在招商統籌方面，陵城區創新“雲上選地”模式，爲項目精準匹配最優地塊，實現“地塊畫像—企業需求”智能撮合。通過梳理新招引項目的用地需求，已對接意向企業40餘家，縮短落地時間約50%。（記者 趙秋麗 李志臣）