上海戶籍人口增加了10.54萬！落戶政策鬆綁後，這項人數暴漲408%

3月21日，《2023年上海市國民經濟和社會發展統計公報》正式公佈。

至2023年末，上海全市常住人口爲2487.45萬人。相較於2022年底（2475.89萬人），增長了11.56萬人。

值得注意的是，上海常住人口同比增幅0.5%，是自2015年以來的新高，也是自“十三五”規劃提出人口長期調控目標後，增量上首次超過10萬人。

這個數字怎麼看？

多出來的11.56萬人

過去一年，上海的常住人口增加了11.56萬。但如果看自然增長，上海去年全年常住人口出生9.8萬人，死亡15.8萬人，常住人口的自然增長率是負的（-2.42‰）。

那麼，多出來的11.56萬人究竟從哪裡來的呢？

仔細算算，2487.45萬人中，戶籍常住人口1480.17萬人，外來常住人口1007.28萬人。對比2022年，戶籍常住人口增加10.54萬人，外來常住人口增加了1.02萬人。

也就是說，常住人口中的戶籍人口，是推動人口增長的主要力量，2023年增加了10.54萬人，漲幅達到0.7%。

而戶籍人口的這10.54萬增量，要歸功於2020年後上海人才落戶政策的多次更新，特別是對五個新城落戶政策的鬆綁。

從數據上看，2017-2019年，上海落戶人數保持相對平緩的狀態，但2020年後，引進人才落戶人數不僅大幅上漲，並已超過居民轉戶落戶人數。

根據上海市人力資源與社會保障局的數據，去年，上海落戶總人數爲7.8萬人。其中，“人才引進”人數超過4.4萬人，相比2019年，增長了408%。

2023年，上海五個新城再次優化了落戶政策，規定部分緊缺人才只需繳納社保滿6個月，即可申請落戶上海。

五個新城戶籍人口在近幾年保持較快增長。如奉賢區2021年、2022年，戶籍人口同比增長1.47%、1.25%，是近十年來的峰值。

而松江區2021年戶籍人口同比漲幅也達到4.43%，是近十年來平均增長值的2.65倍。

合肥杭州人口增量超過上海

不過，在長三角地區，上海並非人口增量最多的城市。

杭州、合肥兩城的人口增長數量和漲幅都比上海大。

尤其是合肥，堪稱“2023年人口遷入”冠軍。

數據顯示，2023年合肥常住人口達到985.3萬人，相比2022年增加了21.9萬人，增幅爲2.3%。

從目前已公佈人口數據的城市來看，合肥這一年的人口增量，幾乎是其他同級別城市的2至3倍。

溫州、寧波、南京常住人口都在900萬人以上，但合肥2023年的增量分別是前三者的2.67倍、2.77倍、3.92倍。

與上海不同的是，合肥本身人口還有自然增長，一年多了1.8萬人。但這個數字顯然不能滿足合肥的胃口。21.9萬的增量中，20.1萬是遷入人口。

以目前的增勢來看，合肥將最有可能是繼上海、蘇州、杭州後，長三角第四座千萬人口的城市。

另一個人口增長超過上海的城市杭州，人口增量達到了14.6萬人，不過，增速這幾年已經放緩。2019年，杭州人口增長達到55.4萬人，位居全國第一，並跨上千萬人口臺階。此後三年增長人數逐漸下滑，分別增長26.8萬、17.2萬、14.6萬。

相較之下，長三角經濟發展基礎、綜合競爭能力較弱的城市，人口還在繼續流出。即使是經濟相當發達的省份江蘇，包括連雲港、宿遷、淮安、鹽城、徐州在內的蘇北五市，常住人口都有所減少，2023年五市共減少了1.86萬人。

北上深人口有望全部正增長

2022年，中國人口60年來第一次負增長。更令人震驚的是，四個一線城市常住人口集體負增長。

今年四個一線城市中，除上海外，僅北京公佈了2023年人口數據。

2023年末，北京市全市常住人口2185.8萬人，比上年末增加1.5萬人。這也是北京人口“六連降”之後首次增長。

珠三角的廣州和深圳尚未公佈數據。不過，年初深圳市政府舉辦的新春團拜會上，相關部門披露：2023年末，深圳的社區登記總人口爲2163.77萬，比2022年增長了9.79%。

四個一線城市也面臨着類似的難題。

一是出生率的問題。

北京與上海常住人口的出生率在2023年分別爲5.63‰、3.95‰，低於全國水平。

而深圳與廣州出生率雖然高於全國水平，但近幾年都有所下降，且降幅不小。

深圳常住人口出生率在2019年時還有21.68‰，但到了2022年下降到了9.23‰。

廣州出生率也在2017年迎來嬰兒潮後逐年下滑，2022年出生人口爲10.96萬，相比於2017年的高峰將近腰斬。

二是老齡化問題。

2022年末，上海老年戶籍人口占總戶籍人口36.8%，北京爲29.0%，即便是算常住人口數據，京滬也都已經進入中度老齡化社會。

廣州的老齡化也有加重的趨勢，2022年底，廣州市戶籍人口1034.91萬人，其中60歲及以上老年人口195.21萬人，佔戶籍人口的18.9%。

作爲全國最年輕的城市，第七次全國人口普查結果顯示，深圳市民平均年齡僅爲32.5歲。60歲及以上常住人口占比僅爲5.36%。

不過，從2000年到2020年，60歲及以上老年人口占深圳人口比重的增長幅度爲72.9%，增長速度很快。其中福田區、羅湖區、南山區和鹽田區等原特區內地區已經接近老齡化社會水平。

2023年，中國人口再度負增長。年末全國人口140967萬人，比上年末減少208萬人，下降數值和幅度都超過了上一年度。

在整體人口已經進入減量時代的當下，地區之間人口流動的背後，實際上已經是一種資源競爭。政策固然重要，但一個城市的經濟、文化等軟硬實力，以及發展潛力恐怕是吸引人口更重要的因素。