尚青論壇》IPAC推翻聯大《2758號決議》共軍圍島警巡（陸文浩）
共軍圍島聯合戰備警巡。（圖／作者陸文浩繪製）
我國防部於8月3日2000時表示，自1600時起陸續偵獲中共殲-16、空警-500等各型主、輔戰機及無人機計28架次出海活動。其中27架次逾越中線及其延伸線，進入我北、中部、西南、東南及東部空域，配合共艦執行「聯合戰備警巡」。此舉主要針對7月30日臺北舉辦「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）第四屆年會，IPAC通過決議，反對中國不當曲解聯合國大會《2758號決議》以限縮臺灣國際空間。
首先，筆者曾於7月31日就有推測，共軍於7月28日自上午7時50分起進行7月份第三波「聯合戰備警巡」任務後，8月上旬（2至4日）將進行常態性第一波「聯合戰備警巡」。當時依據的就是，筆者從多年整理出「共軍對我襲擾因素」中，因外國官方第三號人物以上層級或卸任重量級前官方人物，具有國際影響力訪臺、臺獨言論與作爲等，以在臺灣周邊海空域進行「聯合戰備警巡」對我進行軍事威懾。
然此次我方有別以往，新增「加入反中之國際組織」，以達國際擴大效果，恐釀危機。而時任外交部長，現任國安會秘書長的吳釗燮，3月20日曾向媒體宣稱，「如果中國生氣了，就好像我們做對了」。
其次，第4屆對中政策跨國議會聯盟（IPAC）年會7月30日在臺北舉行，是吳釗燮時任外交部長期間，致力促成。此次，共有來自24個國家49名政要參與，執行董事裴倫德會中宣佈，臺灣正式成爲IPAC成員，由立委範雲與陳昭姿擔任共同主席。另7月29至30日第10屆臺日交流高峰會在臺南市福爾摩沙遊艇酒店盛大登場，來自日本各級議會、民間團體約433位代表與臺灣各縣市138名議員及7個友臺社團20人蔘加，參與人數創下新高。
而今年的IPAC年會，賴清德總統以「臺灣的全球願景」爲題發表談話，會中強調，臺灣將和其他民主國家撐起「民主保護傘」，共同保衛臺灣和維護臺灣的主權。
期間，日本衆議員、前防衛大臣中谷元表示，臺海爲全球貿易和供應鏈的重要樞紐，兩岸局勢升高將衝擊全球數百萬個家庭；IPAC承諾力阻中國破壞民主等普世價值。會後IPAC成員通過決議，做出四點認定，包括聯大《2758號決議》沒有提及臺灣，也沒有決定臺灣的政治地位，更不建立大陸擁有對臺的主權，也沒有提及臺灣在聯合國的地位，及臺灣在聯合國組織的參與。
另加拿大皇家海軍「蒙特婁號」護衛艦31日由北向南穿航臺灣海峽；加拿大國防部長布萊爾（Bill Blair）證實，加拿大重申2022年發佈的「印太戰略」，對「自由、開放和包容」印太地區的承諾。
大陸國臺辦發言人陳斌華31日深夜迴應，「一箇中國原則」是國際社會普遍共識和國際關係基本準則，也是世界上183個國家「與中國建立外交關係的政治基礎」。民進黨當局頑固堅持「臺獨」分裂立場，一再夥同美西方反華勢力污衊攻擊聯大第2758號決議，動搖不了國際社會堅持「一中原則」的基本格局，只會讓國際社會更加清楚「臺灣是中國一部分」的事實。
再者，大陸國防部於31日晚間在北京舉行「8月1日慶祝其建軍97週年招待會」，國防部長董軍致詞時強調，共軍「時刻聽從黨和人民召喚，時刻準備有效捍衛國家利益、遏止和粉碎一切分裂行徑」。
共軍東部戰區新聞發言人李熹海軍大校8月1日稱，「加方行爲滋擾攪局，破壞臺海和平穩定」。「中國人民解放軍東部戰區組織海空兵力全程跟監警戒，依法依規處置。加方行爲滋擾攪局，破壞臺海和平穩定。戰區部隊時刻保持高度戒備，隨時應對一切威脅挑釁」。
最後，我國防部於8月4日9時許公佈，3日計有共機36架次、共艦12艘次在臺灣周邊海空域活動；其中逾越海峽中線及其延伸線，進入北部、中部、西南、東南及東部空域31架次。3日共機分於1633-1915時輔戰機計1架，在我釣魚臺北方空域。0723-1851時主、輔戰機計13架次，在我東引東南空域至福建東山島以南之臺灣海峽中線以西空域活動；其中8架次逾越中線，並分在臺灣臺北淡水河西北（基隆西北約42浬）及金門以南至澎湖西南一帶空域進行突襲。0811-2251時 主、輔戰機及無人機計18架次，在臺灣西南至防空識別區南南西邊緣一帶空域活動，最近距離臺灣鵝鑾鼻西南約43浬。1507-1605時輔戰機計1架，在臺灣東部空域活動，距離鵝鑾鼻東北約105浬。0849-1129時直升機計1架，在臺灣臺東東南空域活動，距離鵝鑾鼻東北約78浬。1150-2052時無人機計2架由金門以南經臺灣西南至巴士海峽轉東北經臺灣東部與日本與那國嶼間空域、釣魚臺以西至東海。
另日本防衛省統合幕僚監部在我國防部3日晚間公佈，共軍「聯合戰備警巡」任務之當天也公佈，8月3日下午，1架運-9情報收集機從東海經宮古海峽轉日本西南諸島南方至與那國嶼南方、臺灣東部空域盤旋後折返。此外，當天下午共軍1架無人機由「由上而下」，從東海經過日本與那國嶼和臺灣東部間空域，抵達太平洋，在先島羣島西南之太平洋上空盤旋，然後往南至巴士海峽；另1架無人機由「由下而上」，從太平洋北行，經過日本與那國島和臺灣間，北上抵達東海。
回憶，大陸外交部長王毅曾於7月23日在北京會見日本執政黨自民黨總務會長森山裕，聲稱臺灣問題事關中日關係政治基礎，「臺灣海峽不是『政治秀場』」，呼籲日方在臺灣問題上謹言慎行，確保中日關係的基礎不受損、不動搖。
大陸國臺辦發言人朱鳳蓮7月24日抨擊稱，賴清德上臺以來，不斷進行「臺獨」挑釁，製造兩岸敵意對抗，破壞臺海和平，嚴重挑釁一中原則。大陸國防部25日新聞發言人張曉剛，「如果『臺獨』分裂勢力挑釁逼迫甚至突破紅線，我們將不得不採取斷然措施。我們將持續加強練兵備戰，堅決捍衛國家主權和領土完整，堅定維護臺海和平穩定」。大陸外交部長王毅出席27日在寮國第31屆東盟地區論壇外長會，期間與美國國務卿布林肯在永珍會見。就臺灣議題，王毅更強調臺灣「過去不是、將來更不會是一個國家」，「臺獨每挑釁一次必會反制一次」，「不斷壓縮臺獨空間」，朝着實現完全統一的目標努力。
從8月3日臺、日國防部公佈，共軍在臺灣周邊海空域進行「聯合戰備警巡」任務戰場態勢圖觀之，有執行5月23至24日「聯合利劍-2024A」軍演所稱之「打獨六字訣」「進、圍、鎖、擊、毀、斷」中，對臺進行「抵進」、全臺「包圍」「封鎖」與臺灣南、北部實施空中「突擊」。另今年首次以2架無人機分別在經臺灣東部空域由北至南、另由南至北，形成多層包圍與戰場情搜及運-9電子對抗機聯偵態勢，也對日傳達軍事示懾意味也更加濃厚。
（作者爲中華戰略學會研究員、陳守仁孫學研究中心助理研究員、中華經略國防協會研究員、文化國發所博士）
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