尚青論壇》中共火箭軍的戰略威懾（陸文浩）

中國火箭軍成功發射1發攜載訓練模擬彈頭的洲際彈道導彈，準確落入預定海域，進行戰略威懾。（圖／作者陸文浩繪製）

我國防部於9月25日10時發佈，共軍自7時10分起有22架次跨越海峽中線經臺灣西南往東部空域活動；大陸國防部透過媒體於同（25）日10時01分罕見公佈中國火箭軍8時44分，向太平洋相關公海海域，成功發射1發攜載訓練模擬彈頭的洲際彈道導彈，準確落入預定海域。解放軍此時有模擬「戰役級聯合火力打擊」；另據日方官員稱，25日晚間首次日本海上自衛隊「漣」號護衛艦，由北向南航經臺灣海峽、與此同時澳洲和紐西蘭的海軍艦艇也通過臺灣海峽，26日後者三國將在南海舉行聯合演習，前述等軍力相互較量，引發區域周邊國家高度關注。

首先，我國防部於25日上午10時，針對「中共執行遠海長航」乙情進行說明：自0710時起，陸續偵獲中共殲-16、空警-500等各型主、輔戰及無人機計23架次出海活動，其中22架次逾越中線延伸線，進入我西南及東部空域，執行「遠海長航」；另同步掌握共軍近期密集執行飛彈射擊等演訓活動。

大陸國防部透過陸媒於25日上午10時01分，罕見主動發佈8時44分，中國人民解放軍火箭軍向太平洋相關公海海域，成功發射1發攜載訓練模擬彈頭的洲際彈道導彈（外界普遍認爲射程最高爲1.4萬公里的東風41，可攜帶最多10枚核彈頭），準確落入預定海域。此次導彈發射，是年度軍事訓練例行性安排，符合國際法和國際慣例，不針對任何特定國家和目標。

然上者雖稱，不針對任何特定國家等，但此刻火箭軍在太平洋試射洲際彈道導彈，有向美方傳達遠程核打擊能力意味濃厚。

另外日前，筆者已推斷臺灣周邊海空域先後受到颱風、以及熱帶低氣壓影響，空域天候不佳，共機僅有少數量活動於適宜活動空域巡弋，另共艦多數爲噸位大受海況影響少，數量仍保持6至8艘在臺灣周邊海域活動。菲律賓海也仍有北部戰區「遼寧號」航母編隊進行遠海訓練與艦載機起降演練。24日天氣逐漸轉好、25日一早北部天氣晴朗、臺灣周邊空域天候良好，東部戰區海空軍兵力立即進行「遠海長航」任務。

9月26日一早9時許我國防部透過媒體報導（官方網站即時軍事動態、軍事新聞未置放相關訊息有違常態），自25日上午6時至26日上午6時止，國軍偵獲共機43架次，其中34架次逾越海峽中線，進入北、中部及西南空域，另有8艘次共艦，持續在臺海周邊活動。推斷期間共軍機艦針對日艦等通過臺灣海峽進行警戒與監視。

其次，從解放軍火箭軍，也就是以前所稱之的「第二砲兵（火箭軍）」相關文獻，其任務指導，按照中國大陸的軍事戰略方針，通常在大陸遭敵核襲擊後，如何後發制人以實施核反擊行動，是奪取戰役勝利的關鍵。並在戰略上，朝着「核常兼備」目標邁進，也就是除了有常規戰術導彈打擊之外，也須重視核戰略導彈發展之「第二擊核打擊」能力。

因此從演習想定的視角、解放軍稱此次爲火箭軍年度例行性演訓等，並回顧近期7月4日菲律賓陸軍發言人表示，因應年度演習『肩並肩』（Balikatan）和『盾牌』（Salaknib）演習部署在菲律賓呂宋島的美國中程飛彈系統「堤豐」（Typhon）將撤出，預計在9月歸還美國。

中國大陸國防部9月23日證實，應美方邀請，共軍南部戰區司令員吳亞男18至20日率團赴美國夏威夷參加印太防長會議；期間曾與印太司令部司令巴帕羅、泰國、新加坡、菲律賓、英國、法國及美國等國與會代表進行雙邊會見或互動交流。據信中美軍方高層在前述會期間，將針對中菲南海島礁爭端與主權問題、以及臺海和平穩定等議題進行激烈交鋒。

隨着中菲南海領主主權不利於菲律賓的情況下，2名菲律賓官員9月25日稱，儘管中國表示警惕，但美國和菲律賓安全官員已同意長期在菲律賓北部保留美國中程導彈系統，以增強威懾力。另據報導，美國陸軍部長克里斯汀•沃姆斯在新聞發佈會上透露，在上（8）個月訪問東京時，提出希望要借兩國軍事演習期間，在日本本土部署中程導彈，從而加強對中國的威懾能力。此舉有意將日本打造成第二個菲律賓，構建一個「環中國中程導彈圈」。

查詢大陸相關文獻稱二砲單枚試射、單獨目標實施突襲，通常用於警告、襲擾打擊或威懾性試射。故此次解放軍火箭軍在25日向太平洋試射洲際彈道導彈一枚，有共軍藉助火箭軍遠程核打擊能力，消弭之前外媒均稱火箭軍多名官員貪污，將影響火箭軍整體戰力的謬論外，也向美菲傳達軍事戰略性威懾。

最後，雖然大陸航母編隊在菲律賓海實施遠海訓練任務，另有東部戰區實施遠海長航、以及火箭軍據聞將洲際彈道導彈試射準確地落入夏威夷附近公海（以南）上。後兩者，雖看似分開演練，但如果把以往共軍分開演練後組合，將視爲近十餘年共軍積極研究的「戰役級聯合火力打擊」雛形。

東部戰區海空軍空中兵力齊力，執行遠海長航，推定空中聯合火力打擊與支援等編組，有主戰機有殲擊機對空、轟六機制海編組、輔助戰機有空中加油機、電戰機、反潛機、預警機、無人機等，模擬遠海長航聯合火力打擊與支援部隊，對擔任美航母假想敵、在菲律賓海遠海訓練的南部戰區「遼寧號」航母編隊實施遠距火力打擊演練。

再者，擴大從組織、空軍朝「攻防兼備」、海軍「近海防禦、遠海護衛」戰略目標、軍兵種時間的順序與步調遐想，遠海長航之海空兵力先行出海、航程過程。接續火箭軍向太平洋進行遠程對地核打擊。此舉一搭一唱，有模擬「戰役級聯合火力打擊」。火箭軍洲際彈道導彈準確打擊目標後，海空軍空中兵力後續再進行空中對海對地掃蕩對手殘餘兵力。

然25日當天除了共軍東部戰區執行「遠海長航」訓練、南部戰區海南以南也實施艦隊級演訓、北部戰區負責的渤黃海海域也實施大規模的軍事防衛任務、北部戰區海軍與海警又與俄羅斯太平洋艦隊海軍及地區海警進行聯合演習和巡航任務。可見，前述均針對美日等軍事同盟在亞太的擴大行爲，而大陸火箭軍試射洲際彈道導彈落入太平洋，主要有向美方傳達核軍事反擊能力外，也有向日菲等軍事戰略威懾示警。

（作者爲中華戰略學會研究員、陳守仁孫學研究中心助理研究員、中華經略國防協會研究員、文化國發所博士）

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