紹興市持續深化生態文明體制改革

裘瑋

酷暑當頭，建設不停。在杭州灣上虞經濟技術開發區，19個關於低碳數字應用場景、基礎設施保障、低碳能源、低碳改造、資源循環利用和產業低碳升級等六大類的減污降碳項目正開足馬力推進當中。作爲首批生態環境部減污降碳協同創新試點園區，這裡將以高標準構建減污降碳協同治理制度體系，探索走出一條可示範可複製的綠色低碳發展新路徑。

“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳爲重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。深化減污降碳試點，是紹興市搶抓發展關鍵節點，堅持生態優先，助推綠色發展的重要策略。

綠色是高質量發展的底色。黨的二十屆三中全會提出，“聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。”這爲紹興市今後優化生態領域制度內容設計，推動新時代生態文明建設邁上新臺階提供了根本遵循。

“我們注意到全會提出‘完善生態文明基礎體制’，許多專家在解讀中也認爲，只有完善基礎體制，才能使生態環境治理體系和綠色低碳發展機制等長期穩定有效。”紹興市生態環境局有關負責人說。

一直以來，紹興在構建生態文明基礎體制方面建樹頗豐。如在法律規劃層面，充分銜接國土空間總體規劃，迭代生態環境分區管控動態方案等，進一步強化頂層設計；在生態資源產權管理層面，率先推行排污權等環境產權交易制度，碳排放權等氣候產權抵押貸款制度，大力發展EOD項目和綠色金融產品等，進一步加速生態價值轉化；在協同治理層面，以數字化應用爲抓手，構建生態環境精準管控、獎懲評價和分區治理措施，創新開展生態環境損害賠償制度等，打造責權利相結合的工作格局；在法治監督層面，深入開展生態文明建設報告制度省級試點，提前實現市縣鄉三級全覆蓋等。

一系列新探索新成效隨之涌現。特別是2024年以來，紹興市以“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地市縣聯創爲牽引，縱深推進生態示範創建，持續鞏固提升國家生態文明建設示範區創建成效；持續加強生物多樣性保護，積極爭創“生物多樣性魅力城市”；持續深化全域“無廢城市”建設，加快形成綠色生產生活方式；持續推進污染防治攻堅，努力描繪稽山鑑水美麗畫卷，爲推進中國式現代化市域實踐夯實綠色基底。

紹興市生態環境局相關負責人表示，接下來將聚焦生態文明體制改革，全力打贏藍天、碧水、淨土攻堅戰，實現環境質量提質進位，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，高標準打造生態文明建設領域標誌性成果，爲建設美麗中國增添紹興色彩。