邵宗海專欄》薛瑞福來臺 三大猜想

前美國國防部印太安全事務助理部長薛瑞福。（本報系資料照片）

外交部的例行記者會上宣佈，剛卸任美國國防部「印太安全事務」助理部長一職的薛瑞福，已於2020年2月17日專程來臺，將在臺灣停留5天。

勇於發表挺臺言論

薛瑞福此次是專程來臺訪問，並沒有去其他國家的計劃。外交部表示：在臺期間，薛瑞福會針對「臺美關係」發表專題演說，演講的地點是在「國防安全研究院」，演講題目則爲「臺美關係：強化印太區域安全」。由於這是薛瑞福在臺5天訪問中，唯一公開的行程，其他方面並未見透露，顯見外交部所說「薛瑞福在臺期間將與我國政府高層針對強化臺美夥伴關係交換意見」，應該會去拜訪蔡英文總統，以及其他國防、外交、國安等單位、以及涉及到「臺美關係」或「中國大陸」研究的智庫進行座談。

薛瑞福的名字在臺灣不算陌生，他曾是川普「中國政策」團隊中非常勇於發表「挺臺言論」的官員。像美國《軍事時報》曾評論：美國的亞洲盟友對薛瑞福的看法相當積極，一直把他看作川普政府國防問題上傳統的共和黨聲音。

當然，薛瑞福自2018年1月起擔任亞太事務助理部長之後，也一直是和臺灣維持友好，他被認爲是川普政府官員中對臺灣最強大的支持者之一。「美國之音」曾列舉他挺臺的一些例子，譬如說：在2019年6月一次演講中，薛瑞福曾說，美國將協助臺灣抗衡中國的壓力，包括直接協助臺灣建立防禦能力，來防範中國對臺灣選舉的干預。接着到該年10月初，薛瑞福在訪問中國前夕，也強烈表示，他將向北京表明美國對臺灣的政策立場與關切，認爲「同樣是民主政體，美國支持臺灣，並希望看到在臺灣的選舉能以自由、公正及不受威脅的方式舉行」。

其實，薛瑞福不是在川普時代才親臺，早在2004年布希政府擔任國務院東亞副助卿時，因該年10月28日美國國務卿的鮑爾在北京會晤中國國家主席胡錦濤之後，曾對美國媒體表示，臺灣並不享有國家主權，而兩岸最終將會走向統一。回美后，鮑爾因受到批評，特別去修正他在北京所說「和平統一」一辭，應爲「和平解決」，而薛瑞福也趁着鮑爾修正說法之時，也向臺灣方面再次重申1982年雷根宣示的六項保證，強調美國對臺灣主權的立場沒有改變。所以薛瑞福的「親臺立埸」，並不是只始於川普時代。

而在薛瑞福於2019年12月辭去國防部印太事務助理部長職務後不久，一個專注於亞太地區公共政策的華府智庫「2049計劃協會」，在2020年1日9日就迅速宣佈，該會主席阿米塔吉正式卸任，由薛瑞福接替。

強化臺美夥伴關係

至於從官員身分調整爲智庫主持人的薛瑞福，論及他此次來臺的目的，當然絕非一場公開演講而已，有些想法，很可能在這次訪臺中，他會向臺北建議：

1、他一定會針對強化臺美夥伴關係與臺方交換意見，相信這有助於兩國維護區域和平穩定。在2020年1月16日，他認爲臺灣處於前線，面對來自中方軍事威脅的巨大壓力，美方希望臺灣在防務方面做出正確投資，基於自己的目標與急迫感，來處理其防務所需。這一向是美方在兜售軍火時的慣有手段。

2，薛瑞福也有個想法，就是覺得臺灣應該發揮創意來創造國際空間，像目前世界上約有20位民選的女性領導人，臺北何不召開會議或設立一個國際組織，以創造國際空間？這樣想法會不會在拜會蔡英文時提出，值得聯想。

3、薛瑞福曾有句名言：認爲北京在臺灣2020大選之後，「不與蔡英文坐下來談，是個錯誤」。以此推論，他會不會在這次來臺見到蔡英文時，也告知蔡，若不在任內與習近平進行會晤，也會是個錯誤？（作者爲澳門理工學院名譽教授）