設立房屋養老金，需要找準利益平衡點

未來，房屋也要有養老金了。

日前，住房和城鄉建設部副部長董建國在國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會上表示，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險這三項制度，構建全生命週期的房屋安全管理長效機制，上海等22個城市目前正開展試點。其中，房屋養老金個人的賬戶通過繳納住宅專項維修基金已經建立，試點的重點是政府將公共賬戶建立起來。

當前，我國房地產市場逐漸進入存量時代。如截至2022年底，中國城鎮既有房屋中建成年份超過30年的房屋佔比已接近20%。這意味着，需要維護、改造的老舊房屋數量規模已不可小視，並仍將快速擴大。

在此番現實下，建立可持續的房屋“養老機制”，已有越來越大的必要性。相關部門開始在全國22個城市試點建立房屋養老金公共賬戶，可看作是對此的一種積極迴應。

但從輿論反饋看，房屋養老金公共賬戶到底如何建立，與之前購房者繳納的住宅專項維修基金又如何銜接，社會有不少疑問，甚至出現了一些擔憂。如公共賬戶的資金到底從何而來，就是一個焦點問題。

當前我國房地產市場供求關係發生重大變化，市場仍處於調整過程。這個基本面之下，房屋養老金公共賬戶的資金來源，也即未來老舊房屋維修保養的成本到底如何合理分擔，確實是一個需要直面的現實問題。

對業主來說，在已繳納住宅專項維修基金之外，若還需支付更多成本，這不僅意味着一種新的負擔，也將提升房屋的持有成本，從而可能引發房地產市場交易的新變化。比如，會不會進一步刺激部分業主出售多套房產，而購房者的觀望心態反而加劇，繼而增加去庫存壓力，值得正視。

從政府側考慮，當前地方財政壓力加大，要爲房屋養老金公共賬戶增加大規模投入，這同樣不該忽略可能產生的新壓力。有專家分析，“按一定比例計提項目土地出讓金，維修基金的增值收益、財政補貼、創設配套金融產品等，或是重要探索方向”。但當前土地出讓收益明顯下降，要在這裡面開闢新的用途，挖潛的空間到底有多大，也存疑問。

因此，綜合各方面的現實條件看，建立資金充裕並可持續發展的房屋養老金公共賬戶，找準各方的利益平衡點，還是得“堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題”。

這主要體現在兩個方面。一是資金的籌措需要因地制宜。包括資金來源及歸集進度，都應視各地實際情況予以靈活性處理的空間。畢竟，不同地方房屋“老化”程度和規模有差異，財政收支情況也不盡相同，應鼓勵創新方式方法。這也正是各地開展試點的價值和任務所在。

二是要堅持與其他方面的改革協同推進。如時下在深化財稅體制改革方面，基於拓展地方稅源、適當擴大地方稅權、提升市縣財力同事權相匹配程度等，就有不少舉措要推出。這方面的改革若能及時推進和落實，地方政府籌集房屋養老金便可獲得更好的外部條件支撐，避免將壓力留給業主。

除了資金來源問題，對於房屋養老金機制具體如何運作，社會也不無疑慮。衆所周知，住宅專項維修基金在使用中，普遍存在着申請麻煩、使用困難的現象，導致大量資金處於“沉睡”狀態，未能發揮實際作用。那麼，房屋養老金避免這一情況，讓業主有真實獲得感，就能增進社會的認同。

總體上說，目前圍繞房屋養老金的諸多疑問，其中不少都還需要在試點中找到一個清晰而合理的答案。在此之前，社會不妨給予耐心。

當然，該項政策事關民生，牽涉面廣，面對當前的各類解讀、猜測，甚至出現的一些謠言，相關方面還是有必要積極迴應好社會關切。這有利於明確各方預期，契合房地產市場穩健發展的需要，也能爲試點工作順利推進創造好的社會氛圍。

撰稿/吳振 編輯/徐秋穎 校對/賈寧