社評／大陸頂住壓力 堅持打房

旺報社評

大陸即將展開房地產稅試點，將是大陸房地產政策重大的變革。此次變革將扭轉長期以來的經濟發展慣性，勢必承載極大壓力，大陸能否頂住壓力，堅持「房住不炒」基調，並在此基礎上開闢改革新路，將是對北京的大考驗。

堅持房住不炒基調

不可否認，大陸正面對複雜嚴峻的經濟環境，但對「牽一髮而動全身」的房地產業，着力化解風險，維護其穩健發展，爲變革建立扎實的基礎，是必經之路。大陸房地產調控面臨的壓力來自於兩方面：一方面，大陸經濟前3季增幅逐步下滑，受疫情、汛情、基數等多重因素影響，第3季GDP同比增長4.9%，低於外界預期；另一方面，9月大陸房價下跌城市數量創6年來新高，傳統樓市「金九銀十」的火熱局面不再，而恆大等房地產行業龍頭又爆發流動性危機，加劇市場悲觀情緒。

市場原本預期，9月間中國人民銀行、銀保監會等聯合召開房地產金融工作座談會後，房地產調控政策將放鬆，但近期官方的表態與政策取向，已打消了這個幻想，顯示即使在經濟下行挑戰下，大陸政府不僅不打算「放水」，而且還在試行新政策。

10月以來大陸金融監管官員和官方媒體就房地產市場密集表態，強調房地產市場出現了問題，但風險總體可控；在微調信貸政策後，房地產合理的資金需求正在得到滿足。與此同時，房地產稅立法和試點工作的進行，證明大陸政府堅持推進房地產領域改革的決心並未因壓力而改變。

梳理近年來相關政策不難發現，推行房地產稅改革，與大陸政府近年調控房地產行業的思路一脈相承。2016年中央經濟工作會議首次明確提出「房子是用來住的，不是用來炒的」；2019年，中共中央政治局會議明確提出，不將房地產作爲短期刺激經濟的手段。應當肯定，迄今爲止，這些政策宗旨得到了穩定貫徹。

大陸政府近年爲何堅守「房住不炒」？一是房地產行業高度關聯金融業，業內甚至將之稱爲「半個金融市場」。前些年，房地產企業存在高槓杆擴張模式，牽連部分金融機構隨之投入大量資金炒作，形成一定程度的畸形行業生態，不僅影響金融秩序，更阻礙實體及其他經濟產業的發展。二是房價不斷被推升，社會貧富差距拉大，對社會整體的消費、生育率、公平價值等均產生負面影響。三是地方政府養成依賴土地財政的慣性，財政風險日益增大。

推進共同富裕關鍵

要推動經濟結構轉型升級、走向高品質發展，破解房地產行業綁定經濟發展的風險是關鍵的一步，大陸在此刻推出房地產稅改革，正是與「房住不炒」等促進房地產市場穩定發展的政策緊密聯繫。

房地產稅從試點起步，代表大陸希望逐步探索精準有效、公平合理的實施方式。從2003年首次提出「對自住房進行徵稅」，到2021年提出「在部分地區開展房地產稅改革試點工作」，房地產稅的推行並非一帆風順，上至中央下到地方、業界和民間，爭議不斷。這與房地產稅涉及面廣、制度擬定難度非常大等原因高度相關，需要經過充分討論、凝聚共識，繼而先試點，再立法推進。

從長期來看，房地產稅的穩步實施，至少將有三大積極效應：第一，有利於打擊炒房，減少空屋率，扭轉市場對於「房價永遠漲」的預期，引導住房合理消費；第二，減少地方政府對「土地財政」的過度依賴，從源頭抑制房價過快上漲；第三，爲政府增加公共服務與基礎設施建設資金，進而促進社會公平與共同富裕，是一種相對公平的、調節社會財富的再分配機制。

徵收房地產稅難點不少，一方面在房產價值評估、徵收範圍及標準劃定等方面，應形成一套達成多數共識，並易於操作與執行，能真實有效反映房價，實現合理徵稅的機制。另一方面，應形成差異化稅率，在調整貧富差距的同時，不讓普通民衆感受到太大的稅負壓力。這既是政策精準實施的重要基礎，也是未來推進共同富裕的關鍵一環。