社評／兩岸比賽愛臺灣 從護漁開始

旺報社評

大陸外交部發言人稱，針對兩艘臺灣漁船被日本公務船抓扣事件，向日本政府提出嚴正交涉，並強調「維護包括臺灣地區在內中國漁民合法利益」。就在聲明發表2天前，大陸海警船在釣魚臺周邊巡航，似有迴應日方對臺灣漁船的執法動作之意。大陸海警與外交部的動作，是否對臺灣與國際社會宣示「一中」，需要進一步觀察。

北京宣示 護航臺灣漁船

中國大陸、臺灣、日本的東海漁權糾紛由來已久，根本問題在政治。依據《臺日漁業協議》，雙方同意在爭議海域以北緯27度線劃界，界線以南臺灣漁民作業，不受日方公務船干擾，但依照陸方主張的專屬經濟區，中國漁民有權在北緯27度以北作業。也就是說，臺灣漁船在《臺日漁業協議》區域外、陸方專屬經濟區範圍內活動，若遭日方執法，陸方如認定臺灣漁民爲中國人，是可以否定日方執法正當性，依大陸法規保護臺灣漁民。

以此次被日方查扣的「福洋266號」爲例，日方指控其越界捕魚，我方依據《臺日漁業協議》承認理虧，漁民團體也沒有高調聲援，但大陸認爲該船是被非法、無理查扣，因而透過外交管道與日方交涉。理論上，基於臺日關係密切性，當雙方發生海上摩擦事件，日方會依照兩岸爲兩個不同的法律管轄區，與我方協調處理，不會與北京接觸。據此，大陸外交部對日本的抗議應屬於文宣戰性質。

不過，北京主動釋出對臺「護漁」訊號並不尋常。0214事件後，大陸福建海警對臺灣漁船強勢執法，不留情面，這是硬的一手，換一個場景，海警在釣魚臺周邊巡航、陸外交部宣示臺灣漁船爲保護對象，這是軟的一手。陸方試圖透過硬軟兩手的轉換，宣告兩岸就0214事件既已達成共識，對金廈海域作業臺灣漁船嚴格執法來彰顯「管轄權」的行動，已完成階段性任務，金廈海上執法糾紛降級「次要矛盾」。

0214事件達成共識後，金門胡姓釣客平安回家、「大進滿88號」船員有望獲釋，首批陸客團也悄然登陸馬祖，橫亙兩岸雙向交流的政治障礙開始移除。這無疑給困頓中的兩岸關係，帶來一定謹慎樂觀的預期。

主權權利 兩岸人民共享

但大陸藉漁業議題宣示「管轄權」的目標並沒有改變。大陸外交部的聲明具三點宣示性意義：第一，臺灣漁民是受到陸方保護的「中國漁民」；第二，民進黨政府對日本妥協，大陸纔是臺灣漁民免受外人欺負的「後盾」；第三，中國領土、領海、專屬經濟區等主權權利，由兩岸人民共享。

大陸對臺灣漁民的保護，究竟是口頭的立場宣示，還是能落實在具體行動中？大陸海警在中日爭議海域的巡航並未常態化，否則不會出現多艘臺灣漁船被日方扣查事件。若有朝一日，大陸海警力量的存在，足以震懾日方不敢越雷池半步，那麼臺灣漁民自然會沒有顧慮地前去打漁，即便遇到日方警告、跟監，也可以及時向大陸海警求援，藉助陸方力量驅離日本船艦。

換言之，若能做到這一步，臺灣漁民對大陸海警的保護就會真切有感，屆時臺灣社會應會樂觀其成，因而更加認同大陸。因爲這標誌着大陸有足夠實力來捍衛臺灣人民的權益，尤其當污名化中國認同的民進黨政府，在面對日方執法束手無策時，大陸成爲雪中送炭、轉危爲安可依賴的對象，「做中國人不被欺負」這句話真正成爲臺灣民意認知。

延燒半年的金廈海上糾紛，隨着雙方共識達成而風平浪靜。在這過程中，臺灣民衆清晰看到大陸強勢執法，臺方對陸方留置、查扣臺灣漁民的無可奈何。大陸強勢執法是對內宣示「對臺管轄權」，或有其不得不爲的需要。兩岸之爭的本質，是大陸與民進黨政府「比賽愛臺灣」的民心競爭，既然如此，就從護漁開始吧！