社評／現在不是賴總統過境美國好時機

旺報社評

媒體報導，賴清德總統規畫訪問南美洲友邦巴拉圭，順道過境美國，總統府否認相關報導，但無風不起浪，外交部長林佳龍就曾透露，賴總統出訪行程正在規畫中。過去8年多，民進黨政府外交毫無創意，只能重複老戲碼，「過境外交」是其中之一。但以當前美中關係與美國政治環境，蹭美國總統大選提高聲望的風險非常大，賴政府須審慎。

蹭美國大選風險高

訪問巴拉圭的目標應在敦睦邦誼，鞏固兩國外交關係。潘尼亞去年7月才以總統當選人身分訪問臺灣，隔月賴清德就以副總統身分赴巴參加潘尼亞總統就職大典；今年5月潘尼亞總統來臺參加賴清德就職大典；不到幾個月賴清德又要訪問巴拉圭，除非臺巴關係生變，兩國有需要進行如此密集的元首外交嗎？

答案顯然是否定的，賴清德若要出訪，邦交國只是次要目標，首要目標仍是到美國進行「過境外交」。即使次要目標也不是臺灣說了算，潘尼亞去年就獅子開大口，要臺灣在巴拉圭投資半導體產業，今年7月又在社羣平臺發文，要與臺灣半導體領域業者商談投資，似爲賴清德來訪開出條件。

在巴拉圭投資半導體產業茲事體大，外交部只能採取需要評估、規畫的拖延戰術，若賴清德自己送上門，多少要給對方一個交代，這也是過境外交必須要承受的連帶代價。

至於過境美國，目前時機可能最壞，過境外交的目的應是強化與美國政府、國會與政商界的關係，激發美國對臺灣的重視與同情，賴清德本人更渴望得到美國的背書或認可，消除「疑賴論」，若真是如此，現在過境美國不但達不成目標，反而顯得魯莽、躁進、不智。

拜登總統宣佈退出競選連任，已成爲「跛鴨總統」，國安團隊處於「看守」狀態，對臺政策不可能有新的作爲，即使有互動，實質意義也不大。想利用機會接近兩黨總統、副總統候選人或競選團隊，不但可行性低，最後更可能碰一鼻灰，鎩羽而歸。

民主黨全國代表大會將於19到22日舉行，賀錦麗副總統正式成爲民主黨候選人，美國大選也將進入白熱化階段。

由於賀錦麗異軍突起，原本看似一面倒向共和黨候選人川普的選情突然陷入膠着，世界主要國家對美國選情都保持中立、觀望態度，不押寶特定候選人，賴清德卻選擇最敏感時刻出現在美國，希望臺灣牌引起美國候選人青睞，只會讓人感覺臺灣是來攪局。

總體而言，外交問題不是這次美國大選的決定性議題，即使在外交領域，最優先關切的是烏克蘭戰爭與中東戰亂，然後纔是包括臺灣問題在內的美中關係。賴清德的訴求不會激起火花，反而引人側目，認爲臺灣趁美國大選挑起美中敵意，試探美國紅線。

過度操作檯美關係

就總統候選人而言，川普已擺明對臺灣最大的興趣是收保護費，覬覦臺灣的半導體產業，迴避所有防衛臺灣的問題，他也後悔曾於2016年12月以總統當選人身分與蔡英文總統通話。賴清德除非捧上臺灣護國神山大禮，想利用過境美國與川普或川普陣營有實質的接觸，可能性可說是微乎其微。

賀錦麗對於兩岸問題沒有鮮明立場，應該會追隨拜登政府既定路線，對臺灣採取友好態度，強調臺海和平穩定的重要性，但一中政策仍是不可跨越的紅線，賴清德企圖利用過境美國創造外交突破，不符合民主黨的一貫政策，賀錦麗也不會因爲臺灣問題讓選舉失焦。

民進黨外交工作一個嚴重盲點，是太注重大內宣，過度操作檯美關係，反而製造了中共加緊對臺灣施壓的口實與機會。2022年8月前衆議院議長裴洛西訪問臺灣，2023年4月蔡英文在洛杉磯會見時任衆議院議長的麥卡錫，所創造的效應曇花一現，現在這些政治人物逐漸從政壇消失，留下的是臺海中線消失，中共常態性環臺軍事行動，臺灣安全形勢每況愈下。

記取教訓，審時度勢，賴政府應靜待美國大選揭曉，再針對美國新政府對外政策，以務實、避免兩岸關係惡化的態度推動對美工作，在此以前，莫輕舉妄動。