中時社論》賴總統國慶演說應迴歸憲法一中

中國時報社論

賴清德總統即將發表首份國慶演說,在兩岸論述部分,黨政幕僚透露會維持兩岸兩國互不隸屬的基調,以「憲法明定中華民國主權屬於國民全體」,反駁「憲法一中」。然而,國際智庫建議賴總統重申遵守《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務,鑑於國際地緣政治對臺海局勢的衝擊,賴總統實應審慎考慮這項建議。

國際智庫建議賴重申遵憲

「國際危機組織」(ICG)是專注地緣衝突的知名NGO,在國際政界和輿論影響力大、公信力高。該組織報告指出,賴清德總統對北京採取更強硬立場,招致北京對臺灣更大壓力。爲避免事態升級,建議賴總統應重申遵守《憲法》和《兩岸條例》,相應地,北京收回對賴總統的指責、減少臺灣周邊軍事活動,雙方還應進行秘密或二軌對話。

民進黨卻將ICG與國民黨、中國大陸連結,本質是認知作戰,實則掩蓋內心的不安。首先,民進黨引用該組織批評扁政府引發臺海動盪、肯定馬政府改善兩岸關係的段落,以論證該組織「反綠挺藍」。不過,在那段時間,警惕法理臺獨暴走、樂見兩岸和平發展與國共對話,難道不是國際社會的共識嗎?

其次,民進黨硬扯ICG與北京存在「協力關係」更是牛頭不對馬嘴。2018年轟動全球的孟晚舟事件爆發後,中方爲了向加拿大和美國施壓,立刻以「從事間諜活動」爲由拘捕ICG高級顧問、前加拿大外交官康明凱,作爲談判籌碼,而當時大陸媒體一面倒將該組織視爲間諜組織。一個在北京眼中屬於「敵對勢力」的組織,在民進黨的嘴裡怎麼就說成「中共協力者」了呢?

正如那句網路流行語:「丞相,起風了!」以ICG爲代表的西方智庫,罕見公開給賴政府下指導棋,並把近期臺海緊張的責任更多歸咎於我方,背後代表了當前國際戰略界的普遍認知,自然引起民進黨的恐慌與無措。賴清德參選及當選後,不少外國學者或退休官員均擔憂其激進的臺獨立場,希望其做出保證或務實處理《臺獨黨綱》。遺憾的是,民進黨政府不僅充耳不聞,還將國際諍言扭曲爲「親中勢力認知作戰」。

如果心平氣和、實事求是地研究ICG的報告,就可發現相關建議並非不可行。例如報告認爲,北京在賴總統就職前主動採取了更加靈活、軟化的對臺論述,指的是習近平4月在北京會見馬英九時提出的「兩岸同屬中華民族」。該組織進而認爲,賴總統回絕了北京的善意,尤其是賴用《憲法》來挑戰北京的立場,觸動了北京敏感神經。因此,報告建議賴清德應回到蔡政府的兩岸論述,至少避免利用《憲法》作爲「定義臺灣主權不包括大陸」的基礎。

兩岸論述應維持戰略模糊

ICG對賴總統有關憲法的論述,可謂一針見血。蔡總統在國慶、就職演說等多個場合,反覆承諾依《憲法》和《兩岸條例》處理兩岸事務,尤其後者全名爲《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》,透過英文翻譯,國際社會接收到的訊息就是兩岸關係是「臺灣地區」和「大陸地區」之定位,可謂相當清晰完整。這也是爲何蔡政府8年,國際社會對民進黨政府放心,認爲臺海不會因臺獨導致衝突的重要原因之一。

然而,到了賴總統的520就職演說,以「根據《中華民國憲法》,中華民國主權屬於國民全體;有中華民國國籍者,爲中華民國國民」作爲表述,故意忽略《兩岸人民關係條例》中對大陸地區與中華民國之間關係的定位,還不斷強調兩岸互不隸屬的「兩國論」,使得兩岸關係愈趨緊張。

近日賴總統在國慶晚會上談及的「祖國論」深受各方矚目,「祖國」是一個超越中華人民共和國與中華民國的大中國概念,兩岸只是廣義中國之下的兩個政權。兩岸人民都可以「文化中國」作爲祖國,讓兩岸回到中華正統之爭。

賴清德在國慶晚會說到「中華民國要過113歲生日」時,表明他是認同中華民國,而且是孫中山先生創建至今113年的中華民國。ICG的建議本質是希望維持臺海「戰略模糊」、恢復和平穩定,承諾遵守《中華民國憲法》本是戰略模糊的最佳途徑,賴政府不必搞成戰略清晰,只要維持戰略模糊,在「憲法一中」的架構下,兩岸就有和平的基礎。