社評／中美亞太博弈 菲澳審慎不選邊

旺報社評

中美在亞太地區展開激烈外交戰，大陸外長王毅赴紐澳訪問，幾乎同時美國國務卿布林肯在韓國和菲律賓訪問，南海是重點議題。澳洲前不久才與東協國家舉行峰會，表達對南海和平與航行自由的關切，但在軍事上避免介入過深；菲律賓總統小馬可仕在接見布林肯後也表態無意激怒北京。菲澳兩國在大國博弈中持謹慎態度。

紐澳菲親美 淡化反中

布林肯19日抵達馬尼拉，是小馬可仕2022年6月上臺以來第2次造訪，可見美國拉攏的用心。布林肯在與菲國外長馬納羅會面後的聯合記者會上表示，南海航道對菲律賓的安全和經濟至關重要，對該地區、美國及全世界也都是利益攸關。基於美菲共同防禦條約，美國將堅守對菲律賓「堅若磐石」的承諾。

就在當日，小馬可仕在總統府接受彭博新聞專訪時表示，菲律賓政府在爭議水域只是捍衛主權，無意挑釁、激怒中方引發爭端。他說：「威脅與日俱增，我們須採取更多行動捍衛領土。」但他也表示：「我們正設法使事態穩定下來」。他承諾持續推動菲中對話，希望無需援引1951年《美菲共同防禦條約》，小馬可仕此舉似有淡化布林肯訪菲的效應，不希望過度刺激北京。

北京也直搗黃龍，選擇對美國盟友主動示好。王毅走訪紐澳，除了加強與紐澳關係深化雙邊經貿以及區域和平穩定，更試圖從美國盟友陣營中化解美國對北京戰略圍堵的壓力。紐西蘭是「五眼聯盟」之一，澳洲除了也是「五眼聯盟」之一，同時也是拜登組建的「四方安全對話」（QUAD）與澳英美同盟（AUKUS）的成員。

中國是紐西蘭的最大貿易伙伴，近兩年雙邊貿易都超過230億美元。紐西蘭與美國、加拿大、英國和澳洲共組「五眼聯盟」，分享情報。但是紐西蘭自覺孤懸海外，小國寡民，不願捲入大國紛爭，素來對北京採取溫和立場。不過這次王毅到訪，紐西蘭當局也對人權、南海與臺海等議題表示關切。王毅則表示北京願意與紐西蘭對國際與區域問題加強戰略溝通。

澳洲是王毅這次出訪的重頭戲。王毅將與澳洲外交部長黃英賢舉行第七輪中澳外交與戰略對話，這是自2017年以來大陸外長首度來訪，象徵中澳關係的回暖。澳洲在王毅到訪前就釋出善意，取消了大陸風電塔反傾銷措施，預估中方也可能投桃報李，終止對澳洲葡萄酒懲罰性關稅。

臺灣老抗中 底氣何來

東協-澳洲峰會3月4日至6日於墨爾本舉行，聚焦澳洲強化與東協在經貿與海洋安全方面合作。會中澳洲宣佈將在4年間投資6400萬澳元（約新臺幣13.2億元）促進區域安全繁榮，以及宣佈提供澳幣20億元（約新臺幣411.5億元）投資基金，支持東南亞國家綠色能源轉型與基礎建設。

澳洲雖然表現出對東南亞的興趣與南海區域安全的關切但是仍十分謹慎。投注的金額並不算大，對南海安全也抱持戰略模糊，如果爭議水域爆發危機，澳洲仍沒有對菲律賓做出直接的安全承諾，避免捲入中美軍事衝突。

澳洲相對謹慎的原因是，儘管澳洲是東協最受重視的合作伙伴之一，但它不希望在修復與中國關係的同時，在支持地區軍事方面表現得過於積極，引起北京的戒慮。

澳洲這些年來國內也出現一些路線之爭，一些澳洲決策者認爲中國的崛起勢不可擋，澳洲作爲亞太地區一員，且中國是澳洲最大的出口國，必須與中國維持友好關係。但是也有一些論點認爲澳洲做爲西方國家，有悠久的民主傳統，對民主、人權的堅持不應爲了經濟而退卻。現任的工黨艾班尼斯政府的政策顯然較爲接近前者，維持與美國的軍事合作同時，也避免刺激北京。王毅此行還刻意安排會見反對AUKUS的前總理基廷就是鼓勵澳洲採取務實路線。

菲律賓是美國前殖民地，且與美國簽有共同防禦條約，紐澳與美國同文同種且有軍事同盟，三國都表現極爲謹小慎微的態度來面對中美在亞太地區的博弈，紐澳菲都如此，真不知臺灣整天抗中反中的底氣何來。