世界銀行運營常務副行長：全球經濟已臨近“軟着陸”，預計2024年全球經濟增速約爲2.7%

21世紀經濟報道見習記者周頔 上海報道

9月5日，在以“應對變化的世界”爲主題的2024第六屆外灘金融峰會上，世界銀行運營常務副行長Anna Bjerde表示，全球經濟似乎已經臨近“軟着陸”，今年全球經濟增長有望企穩。她介紹道，世界銀行最新估算顯示，2024年，全球經濟增速預計約爲2.7%。同時，全球通脹料降至三年來的最低點，融資環境已見寬鬆。

然而，Anna Bjerde同時指出，儘管已現企穩跡象，錯綜複雜的經濟與地緣政治因素仍對全球經濟構成巨大壓力，新冠疫情及其導致的全球衝擊發生至今已逾四年，各國尤其是發展中國家還未重新找到通往繁榮的可靠路徑。

“全球經濟增速持續低於疫情前十年中3.1%的均值。新興市場和發展中經濟體的前景格外堪憂，到2030年，其潛在增速有可能降至4%，較上一個十年的平均水平低了整整一個百分點。”Anna Bjerde談道，東亞和太平洋地區長期以來一直是經濟活力的燈塔，但在這樣的趨勢下也無法獨善其身，增速也仍低於疫情前水平。

她認爲，按照目前的經濟擴張速度將無法實現發展目標，增長疲軟會產生嚴重的後果：未來十年，發展中國家與新興經濟體將有12億年輕人達到勞動年齡，但相對應能創造的新增就業崗位數量預計將僅有4.24億個。此外，經濟增速每下滑1個百分點，貧困人口就會增加1億人。

全球經濟面臨增長率下滑、人口老齡化等緊迫挑戰

談及全球經濟面臨的一系列關鍵緊迫挑戰，Anna Bjerde認爲包括了以下六個方面：

第一，儘管技術飛速發展，但新興市場的生產率增速過去二十年來一直在下滑。勞動生產率增速放緩已成普遍現象，影響了70%的經濟體，對可持續的經濟增長構成了嚴峻挑戰。

第二，全球金融危機以來，對於經濟增長至關重要的投資也有所放緩。2010-2020年，新興市場和發展中經濟體的平均投資增速降至5%，創三十年來最低水平，較2000-2010年減半。

第三，到2050年，全球欠發達地區65歲以上人口規模將達12.5億，較當前增長7.5億，而在包括中國在內的東亞地區，人口老齡化趨勢將格外顯著。全球不少地區曾經驅動經濟擴張的年輕勞動力正在縮水，主要增長則集中在非洲，東亞地區面臨“未富先老”的風險。

第四，全球經濟分裂加劇。保護主義的擡頭和貿易壁壘的增加加劇了經濟的不確定性。僅2022年，全球各國新增的保護主義舉措就有近3000項，嚴重威脅着全球貿易、投資和知識的流動。經濟分裂將產生負面衝擊，而以出口爲導向的新興經濟體更是首當其衝。

第五，顛覆性技術和數字化。日新月異的、顛覆性的技術變革爲提振生產率增長帶來了巨大的機遇，但也衝擊着勞動力市場，尤其是從事勞動密集型製造業和服務業的低技能工人。

例如，世界銀行最新研究顯示，越南的高價值製造業在迅速普及工業機器人後，實現了約10%的就業增長和5%的勞動收入提升。但是，儘管整體就業和勞動收入有所擴張，但從事常規手工勞動的低技能工人的就業機會和收入卻在減少。

第六，氣候變化加速。氣候風險對新興市場和發展中經濟體的衝擊尤爲顯著，東亞和太平洋地區就是典型例子。目前，全球自然災害導致的損失中，已有超過一半由該地區承受，而氣候變化仍在加劇災害。世界銀行預計，到2050年，氣候變化對菲律賓、越南等國家的經濟衝擊佔其GDP的比重可能會超過10%。

服務業改革對全球重振經濟尤爲重要

針對上述多重風險與挑戰，Anna Bjerde表示可以採取措施，以重振增長：

首先，全球各國必須重振經濟改革，其中服務業的改革尤爲重要。服務業已經在促進就業和發展方面發揮着重要作用，然而許多發展中國家的服務業市場受到了較爲嚴格的監管，尤其是東亞和太平洋地區。爲充分釋放服務業的發展潛力，應同時推進自由化和監管兩方面的改革。爲促進自由化，須放寬對該地區服務業市場準入和競爭的政策限制。例如，改革電力行業、增強電力市場的競爭力，能在調動私營部門可再生能源投資方面發揮關鍵作用。同時，各國需建立監管框架，以應對傳統或新興的市場扭曲問題，比如在數字平臺主導的市場中可能出現的過度集中和數據濫用等問題。

其次，加碼人力投資。爲充分挖掘服務導向型經濟的潛力，須加大對教育和醫療的投資。目前，中低收入國家約有70%的10歲兒童無法閱讀、理解簡單的文本，到10歲仍不具備閱讀能力的孩子可能會永遠被現代經濟所拋棄。隨着人口老齡化趨勢加劇，強化社會保障網絡也至關重要。有效的社會保障網絡不僅能滿足基本需求，還能刺激消費和經濟活動。

再者，遏制地緣經濟分裂。各國應避免陷入加碼貿易限制的惡性循環，而是要儘可能推動進一步融合。各國可基於現有的雙邊和區域貿易協定框架，減少非關稅壁壘，開放服務貿易，並推進關鍵議程，如數字貿易、標準統一、能源貿易、互聯互通等。

最後，應對氣候變化。在尋求經濟增長的同時，必須確保其可持續性。必須加快低碳經濟轉型，投資於可再生能源、能源效率和綠色基礎設施，這將有利於緩解氣候變化帶來的衝擊，同時在新興的綠色經濟中創造新的經濟機會。世界銀行估算顯示，爲實現2060年前碳中和的目標，僅中國在2060年之前就需要在電力和運輸部門新增投資14萬億美元（約合100萬億人民幣）。爲滿足這些需求，不僅需要有針對性的公共投資，還需通過改革和政策來釋放私人資本。能夠支持這一目標的重要工具之一就是碳定價。通過對碳排放定價，可以推動投資向更清潔的技術轉移，並激勵企業減少碳足跡。這不僅有利於環境可持續性，還能刺激綠色產業的經濟創新和增長。