時論廣場》不分區淪爲打工仔（周毓翔）

民衆黨不分區立委列第3名的陳昭姿提及，柯文哲曾親口承諾特赦陳水扁。引發輿論爭議。（示意圖／資料照／楊亞璇攝）

各政黨都完成不分區立委提名，如何安排名單能夠吸引選民支持也成選舉關鍵，而近幾屆主要政黨都會提名「專業不分區」來包裝，找社會賢達、形象清新者增加名單質感；不過這些專業不分區實際到立院後，就會碰上立院的政治現實；形象好如盧彥勳，也可能在立院淪爲爲黨服務的打工仔。

不分區立委名單提名相當具技術性，政黨會考量黨內派系平衡，還要評估進被提名人的戰力，也會刻意提几席「專業不分區」，提社會形象好的人進來美化名單，如財經、教育、環保、文化、體育等領域專業者，把名單包裝成沒那麼政治性，最好還是能夠有「亮點」。

此次民進黨提名靖娟執行長林月琴，國民黨有區塊鏈專家葛如鈞等，類似被提名的社會賢達應當都是懷抱奉獻所長的心接受提名，但立法院的「傳統」卻相當現實。

首先，立委之間存在着區域立委與不分區立委之間無形的歧視區別，雖然彼此平時互動良好，但差異會體現在一些小細節，像是專業不分區是否能真的依照專業進入屬意的委員會就是個問題，立院各黨團都用積分制分配委員會，資深有優勢，而區域立委也有另外加分。

因爲區域立委是靠自己一票一票選舉選上的，與不分區立委只是被排進政黨名單上而當上立委不同，不管哪一黨，對區域立委都有特別待遇，不分區立委中，除了本來就是黨內大老，備受敬重的之外，其他新踏入政壇的「專業不分區」，不管社會形象再好，都是靠着黨才進來的，工作分配與待遇上自然而然矮區域立委一階。

而區域立委有顧選區壓力，只有甲動一定要配合，黨團發乙動的話，就是幹部之外，不分區都要來，區域則視狀況未必要出席。議事攻防上，包括佔領立院、打架、熬夜排隊卡位，第一批徵召一定也先找最菜的不分區。因爲資歷太淺，對黨意的抵抗力不足，這讓所謂專業不分區，其實是「專門配合黨意」的一批。

比如國民黨曾提名新創圈的許毓仁還有財經專業的吳怡玎，兩人任期內大部分時間都被擺在冷門的司法法制委員會，農業專長的林文瑞也長期被擺在內政委員會而不是經濟委員會。

民進黨過去提名勞工專業的鐘孔炤，也長期被擺在司法法制委員會，「食安專家」的吳焜裕也曾因衛環席次不夠，他又太資淺，被調到另一冷門委員會外交國防委員會，結果鬧出質詢「雷射槍」、「機器人戰士」的笑話。

不分區立委要混得好，就得配合黨意。民進黨的洪申翰雖是環保專業，但實際上則扮演替賴清德「爲黨辯護」的立院管道，「表現」優異，讓他順利被排進新一屆的不分區安全名單；而林靜儀最初也是不分區，後來代表民進黨當選臺中立委。國民黨的王育敏、柯志恩起初也是專業不分區，後來成功配合國民黨運作政治議題，王、柯此次也回鍋國民黨不分區。

幾屆下來，各政黨都有提過專業不分區，名單只是選舉一時亮眼而已，但真正進入立院後，卻是在折磨專業人才，尤其在如今高強度的政治對壘下，不懂政治的小綿羊簡直是直接掉入鱷魚嘴巴。

（作者爲資深媒體人）