時論廣場》美商示警兩岸灰犀牛（杜震華）

臺灣美國商會理事長Dan Silver（右）與執行長林博智（Patrick P. Lin），發佈臺灣美國商會《2024年商業景氣調查》報告。圖／陳碧芬

臺灣美國商會日前發佈「2024年商業景氣調查」報告，81%的美商對今年景氣表示樂觀，85%對未來3年景氣持樂觀態度，92%今年會維持或增加投資，顯示在臺美商對臺灣投資環境普遍具有信心。

只是，在樂觀之下，美商也表達對政府處理兩岸和能源問題的焦慮，有31%的受訪者預期兩岸情勢可能影響其營運，35%將隨地緣政治調整供應鏈和海外營運；因此，過半受訪者（52%）認爲兩岸關係是未來1到3年我國政府最須關注的政策。此外，43%認爲臺灣法規未能隨社會經濟環境做出足夠更新，71%對綠色能源的取得表達憂慮。超過7成（72%）認爲臺美完成「雙邊貿易協定」（指「自由貿易協定」）對其業務相當重要，也支持儘速完成和實施「21世紀臺美貿易倡議」，爲美商亟需的「雙邊貿易協定」鋪陳基礎。

如何解讀這份景氣調查報告，各方看法當然不同。例如，國發會以去年僑外投資爲16年來第3高，證實外商以行動落實信心；電力備轉容量在10%以上，綠能持續增加；「臺美21世紀貿易倡議」讓雙方持續深化產業經貿關係等，迴應了美國商會的報告。其實，國發會的迴應若非避重就輕，就是未對問題具體回覆。

去年外來投資雖然表面數據不錯，但其實比前年下滑15.4%。而且其中半數屬於金融業，多半是外資被外資併購而列入統計，包括星展銀行收購花旗銀行消費金融部門的著名案例；若扣除這些實質並未淨增外資的部分，去年僑外投資其實是遽降的。至於綠能不足和美商需要「正常的」雙邊貿易協定，國發會壓根就沒有迴應，因近年臺灣對綠能的反應太過遲鈍，而正常FTA因美國表明不籤，現階段根本無能爲力。

但過半美商憂慮兩岸關係，希望政府妥善處理，才真是重中之重。就在美國商會公佈景氣報告後一天，中國大陸即片面宣佈，沿海峽中線南下的M503航線不再偏西，已壓縮到我方防衛的緩衝時間。這也是在臺灣大選由民進黨籍的賴清德當選總統後，對岸一項不友善的舉措，接着很可能會在對我方「貿易壁壘」控訴的處理上，同樣採取報復行動。這些作爲不僅會傷害臺灣經濟，還很可能引發CPTPP成員注意到我方因不迴應陸方「貿易壁壘」指控所引發的兩岸貿易紛爭，對我方入會申請將產生不利影響。美國商會的憂慮又何嘗不是本地臺商的憂慮？

此外，美商景氣調查報告對臺灣投資環境做出的評價，是否如實反映在臺美商的看法，也是有疑問的。事實上，只有一半受訪美商填答問卷，若另一半的美商看法是負面消極，因此不願耗時作答的話，那麼上述美國商會的調查肯定臺灣投資環境的高比例就必須大打折扣。臺灣處於地緣政治的核心，投資環境其實不容樂觀。

美商對兩岸關係的憂慮，意味着兩岸經濟碰撞的灰犀牛即將來到，要化解冰山或迎面撞擊，只在一念之間。全球政經風險遽增，希望新政府能以蒼生爲念，妥善處理化解危機。

（作者爲華梵大學特聘教授、中華貨幣金融協會理事）