實施五大專項行動 加強金融支持鄉村全面振興

證券時報記者 賀覺淵

金融是實體經濟的“源頭活水”，也是鄉村全面振興的重要支撐。近日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、財政部、農業農村部聯合發佈《關於開展學習運用“千萬工程”經驗 加強金融支持鄉村全面振興專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），提出將實施五大專項行動，強調發揮好支農支小再貸款、再貼現、科技創新和技術改造再貸款等貨幣政策工具激勵作用，鼓勵金融機構持續加大對鄉村全面振興重點領域資金投入。

根據《通知》部署，五部門將實施金融保障糧食安全專項行動、鞏固拓展金融幫扶成效專項行動、金融服務鄉村產業發展專項行動、金融支持鄉村建設專項行動和金融賦能鄉村治理專項行動。

保障糧食安全方面，《通知》明確將拓展糧食生產、流通、收儲、加工等全產業鏈金融服務場景，創新高標準農田和設施農業建設的融資模式，深化種業振興和農業科技金融服務，支持符合條件的種業企業上市、掛牌融資和再融資。

爲鞏固拓展金融幫扶成效，《通知》要求繼續落實對重點幫扶縣的差異化金融支持政策，保持脫貧地區信貸投放力度不減，研究謀劃過渡期結束後的常態化金融幫扶機制。

服務鄉村產業發展方面，《通知》提出運用信貸、債券、股權、租賃等融資渠道，拓寬抵質押物範圍，盤活農村資產資源，促進農村一二三產業融合發展，支持農民增收致富。

此外，《通知》還明確將開發人居環境貸款產品，加大農村人居環境整治和生態文明建設金融支持。強化鄉村基礎設施建設和公共服務設施金融保障，支持縣域城鄉融合發展。加強農村基礎金融服務，健全鄉村振興領域數字一體化平臺，整合涉農信息，支持數字鄉村建設。

爲做好政策保障和組織推動，《通知》強調，發揮支農支小再貸款、再貼現、科技創新和技術改造再貸款等貨幣政策工具激勵作用，鼓勵金融機構發行專項金融債券，支持涉農企業發行融資工具，持續加大對鄉村全面振興重點領域資金投入。加強產業、財政、金融政策協同，暢通政銀企融資對接服務鏈條。各金融機構要持續優化服務機制，實現資源向縣域傾斜，更好滿足各類涉農主體多元化金融需求。

近年來，人民銀行持續優化資源配置，金融資源加快向涉農領域傾斜。截至2024年5月末，涉農貸款餘額60萬億元，同比增長12.1%，高於各項貸款增速3.1個百分點；涉農貸款餘額佔各項貸款餘額的比重爲25%，較2021年末提升2.1個百分點。今年前5個月，涉農貸款新增3.6萬億元，佔各項貸款增量的比重爲31.4%，較2021年全年水平提升6.8個百分點。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制。人民銀行有關負責人表示，人民銀行將加強信貸政策指導，綜合運用多種貨幣政策工具，推動金融資源向“三農”領域傾斜，持續健全多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系。

前述負責人表示，人民銀行將加快健全大中型銀行“三農”金融服務專業化工作機制，強化農村中小金融機構支農支小定位，分省分類推進農村信用社改革化險；加大再貸款再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具運用，引導金融機構擴大鄉村振興信貸投放；聚焦糧食安全、種業振興、鄉村產業發展等重點領域，新型農業經營主體、新市民、脫貧人口等重點羣體，強化金融資源傾斜，豐富金融服務場景供給；健全長效機制，鼓勵金融機構單設服務通道、單授審批權限、單獨資金定價，提高涉農主體融資服務可得性和適配性。