司法首例 ！ 受刑人在監投票爭議 最高行政法院開庭審理

臺北高等行政法院裁定，准許受刑人獄中投票，選委會不服提抗告，圖爲臺北看守所。（本報資料照片）

臺北監獄林姓受刑人，想要參與明年1月13日的正副總統及立委投票遭拒，提行政訴訟及聲請定暫時狀態假處分。臺北高等行政法院裁定，桃園市選舉委員會在訴訟確定前，應先在臺北監獄內，設置投票所或其他適當方法，讓他投票，桃園市選委會不服提抗告，最高行政法院創首例，14日上午10點將開庭審，進行準備程序。

林姓男子遭判刑定讞入獄服刑，2019年12月他把戶籍遷入桃園市龜山區宏德新村2號的臺北監獄，設籍到明年1月13日投票日將逾4年，他主張在國內繼續居住6個月以上，且在選舉投票日時，仍在監執行，他是戶籍在臺北監獄的選舉權人，依法可參與投票。

他說，先前無法實際在獄中行使投票權，因此委由監所關注小組要求中選會、桃園市選委會在北監設投票所，但對方今年3月分別回覆，指他戶籍已遷至監所，在戶籍地投票所投票可能方式，包括由監所戒護收容人外出到投票所投票，涉及法務部權責。

桃市選委會及中選會表示，如果在監所內設投票所，屬特設投票所，是不在籍投票類型之一，考量監所情況特殊，在監所特設投票所，應該要有明文規範，以避免爭議。林男認爲，明年投票日他仍難以行使投票權，因此提行政訴訟，並聲請定暫時狀態處分。

北高行政法院由審判長蕭忠仁及法官林秀圓、羅月君組成的合議庭審理後認爲，憲法保障的選舉權，是民主國家人民最基本的政治參與權利之一，符合法定資格的選舉人，都可在公平、公正、公開的選舉中參與投票，以具體實現憲法揭示的民主原則。

合議庭表示，受刑人只是「穿着囚服的國民」，監禁期間，雖人身自由及附帶的居住、遷徒等權利受限制，但其他如選舉等基本公民權，仍受憲法保障，與其他國民並無二致。

合議庭認爲，1名選舉人投票所需時間不過數分鐘，受刑人身分已十分特定，毋庸費時查證，整體投票所需時間不多，可得控制，受刑人投票時的戒護措施及投票所安全秩序的維護，可請求其他機關與警察機關協助處理，並無窒礙，外部監督部分，也可運用科技設備方式輔助，因此裁準林的聲請。