臺南籌措捷運財源 擬發行公債

臺南市議會臨時會11日進行《臺南市公債發行自治條例》專案報告時，市府財稅局長李建賢（左）強調，公債自治條例只是讓市府取得發行公債的法源依據，不一定會發行。（洪榮志攝）

臺南市積極減債卻因利率上揚，債務利息不減反增，面對未來臺南捷運4條路線陸續開工後，每年分攤金額高達328.7億元，市府有意比照北高發行公債籌措財源，併力拚臨時會完成《臺南市公債發行自治條例》三讀取得法源。11日專案報告時，部分議員擔心「債留子孫」，要求公債金額不得超過法定舉債上限1/2。

市府財稅局長李建賢指出，臺南市2019年公共債務605.69億元，銀行借款利率0.435％，債務利息3.36億元；2023年公共債務雖減至494億元，但因銀行利率調高至1.765％，債務利息反而增加到6.23億元。

市府爲減輕債息負擔，有意發行公債取代向銀行借款，李建賢表示，以市府建設需借款100億元，如果向銀行借款一年利息約1.75億元，但若發行利率1.25％的公債，一年利息僅1.25億元，加上發行成本700萬元，合計1.32億元，一年可省下4300萬元。

李建賢還說，目前其他五都已制定公債發行自治條例，《臺南市公債發行自治條例》草案與其他五都的自治條例雷同，只是讓市府取得日後可以發行公債的法源依據，一旦銀行利率比公債利率更低時，就不會發行。

「舉債建設也要還得起」，多位議員擔心發行公債將債留子孫，議員蔡育輝更要求公債發行總額度，不得超過市府法定舉債上限的1/2，最後主席楊中成裁定將草案送交法規委員會討論。

針對債留子孫的問題，李建賢強調，臺南市未來發行的公債，都會用在捷運、社宅等各項市政建設。鑑於建設金額龐大，部分仍需以舉債支應，但因建設完成後可以帶動地方發展，並創造周邊稅收，從長遠來看，不僅可以替後代子孫種下建設，也可培養穩定財源，不必太過擔心。

交通局估算，臺南捷運藍線、藍線延伸線、紅線、深綠線等4線工程總經費約2285億元，中央負擔約1392億元，市府負擔892億元，每年分攤的用地費及非自償工程款328.7億元，將優先利用自有財源支付，如有不足才考慮舉債。