爲了青山常在綠水長流——黨的十八屆三中全會以來新疆推進生態環境領域改革綜述

來源:新疆日報

天藍、地綠、水清，是人民羣衆對美好生活最樸素的期盼。

黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央大力推進生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，爲新時代生態文明建設提供了根本遵循。

全面推進林長制、河（湖）長制落地生根，打響藍天、碧水、淨土保衛戰，啓動國家公園創建，推動綠色低碳發展……黨的十八屆三中全會以來，新疆全面推進生態環境領域改革，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，奮力答好新時代趕考路上的“生態答卷”。

改革創新

厚植生態福祉

7月12日，洛浦縣杭桂鎮G580國道兩側的沙漠中，一眼望不到頭的梭梭林整齊排列，大片的綠色鎖住茫茫黃沙，形成一道對比鮮明的風景。

數年前，這裡還是讓人望而生畏的沙海，如今，4萬畝梭梭林接種肉蓯蓉基地綠意蔥蘢。人們用綠色將流沙牢牢固定，通過種植中藥材肉蓯蓉，從沙漠中獲得收益，探索防沙治沙發展林下經濟新路徑。

土地荒漠化是新疆生態建設面臨的一項巨大挑戰。2023年，根據國家統一部署，新疆全面打響塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，一場以防風、阻沙、控塵爲目標的阻擊戰在塔克拉瑪干沙漠如火如荼展開。

推進生態文明建設，要敢於打破舊的條條框框，樹立新的發展理念和創新發展思路。

今年6月，經過調研，新疆出臺支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰九條措施，在生態用水、土地使用權等方面爲項目建設提供支撐保障，釋放支持企業參與防沙治沙強烈信號。

新疆地處乾旱地區，生態環境脆弱，一旦環境遭到破壞，勢必要付出極大的生態代價，處理好發展和保護的關係是一個永恆課題。

黨的十八大以來，新疆着力建立與新發展格局相適應的生態環境保護制度體系，不斷深化生態文明體制改革，爲保護生態環境、建設生態文明保駕護航。

——2018年，新疆組建生態環境廳，跨區域設立6個生態環境監察專員辦公室，統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。

——2021年，新疆啓動林長制建設，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護髮展長效機制，提升森林草原資源保護力度。

——2022年，自治區黨委、自治區人民政府印發《關於深入打好污染防治攻堅戰的實施方案》，打響了藍天、碧水、淨土三大保衛戰。

——2023年，《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》施行，填補了新疆水污染防治綜合立法的空白。

一條條改革舉措，一個個法律法規，構築起新疆生態文明體制改革的“四樑八柱”。

實踐證明，制度是推動生態文明建設和生態環境保護事業發展的根本保障，制度越完善，落實越有力，成效越顯著。

在生態文明體制改革推動下，新疆生態環境質量不斷改善。

全區建立自治區級以上自然保護區28個，佔全疆面積的10.8%，爲野生動植物保護、維護生物多樣性撐起了“保護傘”。

建立區、地、縣、鄉、村五級林長組織體系，2023年3萬名林長累計巡林29萬餘次，解決林草保護等問題6.4萬個。

建立五級河（湖）長制組織體系，3355條河流、121個湖泊分級、分段設置了1.5萬餘名河長、河段長、湖長、湖段長。

全區荒漠化土地面積減少1956平方公里，沙化土地面積減少242.8平方公里，首次實現了荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”。

聚焦民生

解決突出環境問題

良好生態環境是最普惠的民生福祉。習近平總書記指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”

新疆貫徹落實習近平總書記的重要指示，把解決突出生態環境問題作爲民生優先領域，讓良好生態環境成爲最普惠的民生福祉。

走進特克斯縣迎賓大道景觀水系公園，喀拉薩依河靜靜流淌，水面波光粼粼。幾年前，喀拉薩依河因爲水系不暢通、管理不到位，垃圾亂堆、氣味難聞，影響人居環境。

全面推行河（湖）長制後，新疆開展了整治河湖採砂、垃圾圍壩、入河排污口和“清四亂”等專項行動，全區水環境質量穩中有升。特克斯縣對喀拉薩依河進行了重點整治，達到防洪、景觀、水系相結合的效果，成爲人們遊玩的好去處。

“晚飯後我常帶着老人和孩子到這裡散步，享受水美、景美帶來的幸福感。”居住在附近的村民薩·布婭說。

在新疆經濟最發達、人口密度最高的“烏—昌—石”區域，大氣污染一直是最讓人頭疼的環境問題。

2023年，自治區黨委研究決定，將“烏—昌—石”區域大氣環境整治作爲自治區2023年十件民生實事之一，承諾“要用3—5年時間徹底解決‘烏—昌—石’區域大氣污染問題，全面提升人民羣衆藍天幸福感”。

承諾是決心，亦是動力。

各項工作緊鑼密鼓展開。調研摸清底數、起草行動方案、協調兵地聯防聯控、推進農村清潔取暖改造、實施企業冬季錯峰生產……

經過一年努力，“烏—昌—石”區域大氣污染治理取得初步成效，2023—2024年採暖期，區域優良天數比例達68.9%，上升17.7個百分點；重污染天數比例爲9.2%，下降10.6個百分點；PM2.5平均濃度同比下降27.8%，是近10年來“烏—昌—石”區域環境空氣質量改善最顯著的一年。

綠色發展

加快低碳轉型

新疆地處祖國西北，沙漠、戈壁、綠洲交錯分佈。這種獨特的地理環境要求新疆在發展過程中必須高度重視環境保護和生態平衡，採取綠色低碳的發展路徑。

爲了實現人與自然的和諧共生，新疆積極推進綠色發展理念，通過綠色公路和工業、能源等產業低碳轉型等措施，努力保護和恢復生態環境。

——交通運輸領域，出臺《新疆維吾爾自治區公路行業綠色低碳發展實施方案》，力爭到2025年實現營運車輛週轉量碳排放強度較2020年降低5%左右。到2030年，全面形成結構優化、集約高效的綠色低碳運輸方式。

——工業領域，制定《新疆維吾爾自治區工業能效提升行動計劃》，發佈《新疆維吾爾自治區工業重點領域百項重大低碳技術》，積極推進自治區工業用能高效化、低碳化、綠色化，爲實現自治區碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。

2023年10月13日，新疆召開全區生態環境保護暨荒漠化綜合防治大會，科學謀劃推進新疆生態環境保護、荒漠化綜合防治各項工作。新疆以改善生態環境質量爲核心，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，助力經濟運行整體好轉，爲建設天藍、地綠、水清的美麗新疆提供有力保障。

深入實施綠色製造，加快產業結構優化升級，推進工業節能降碳，推行清潔生產改造，提升綠色低碳技術供給能力……

如今，放眼天山南北，綠色發展處處涌動，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。新疆堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展之路，逐“綠”而行，向“綠”而興，奮力譜寫出新時代綠色發展新篇章。（石榴雲/新疆日報記者 曹華）