穩油增氣 夯實能源安全基石

本報記者 李哲 北京報道

在今年的政府工作報告中，“能源”與“新能源”這兩個詞共出現了12次，成爲名副其實的兩會熱詞。

《中國經營報》記者注意到，在今年全國兩會上，石化領域的代表委員紛紛圍繞如何推動我國油氣產業高質量發展，催生新質生產力，激發油氣產業活力，持續加大勘探開發力度，進而保障我國能源安全等方面積極建言獻策。

全國政協委員，中國石油集團董事長、黨組書記戴厚良表示，能源是工業的糧食、國民經濟的命脈，要恪守“我爲祖國獻石油”的使命擔當，持續加大國內油氣勘探開發力度，當好保障國家能源安全的“頂樑柱”。

油氣穩產夯實能源安全基石

在我國能源結構中，化石能源依然發揮着“壓艙石”和“穩定器”的作用。2024年政府工作報告中明確提出：“強化能源資源安全保障，加大油氣、戰略性礦產資源勘探開發力度。”

國家能源局統計數據顯示，2023年，國內油氣產量當量超過3.9億噸，連續7年保持千萬噸級快速增長勢頭，年均增幅達1170萬噸油當量，形成新的產量增長高峰期。其中，原油產量達2.08億噸，同比增產300萬噸以上，較2018年大幅增產近1900萬噸，國內原油2億噸長期穩產的基本盤進一步夯實。天然氣產量達2300億立方米，連續7年保持百億立方米增產勢頭。

2023年，我國海洋原油大幅上產成爲關鍵增量，產量突破6200萬噸，連續4年佔全國石油增產量的60%以上。全國政協委員，中國海油集團董事長、黨組書記汪東進認爲，短期內仍需化石能源兜底，應持續加大“增儲上產”力度。

同時，當前我國油氣資源開發已經遍佈全國大江南北，在全國一盤棋的整體思路下推動油氣增儲上產至關重要。爲此，全國人大代表，中國石油集團副總工程師，油田技術服務公司執行董事、黨委書記楊立強建議，統籌做好重點盆地油氣資源勘探開發工作，謀劃建設國家級油氣生產大基地，有效提升我國油氣自主供應能力，保障油氣核心需求。

非常規油氣開發成新焦點

隨着勘探開發的持續推進，非常規油氣資源在油氣資源中的比重正在不斷提升。其中，我國頁岩油資源豐富，對“端牢能源飯碗”具有重要戰略意義。

近年來，我國頁岩油勘探開發穩步推進。不過，頁岩油地質條件複雜、開發成本高，配套工程裝備尚不成熟，實現規模商業化開發面臨挑戰。

“相較於北美，我國頁岩油主要賦存於陸相層系，地質條件比較複雜，富集機理、流動規律、開發規律急需深化認識，關鍵核心技術裝備尚不成熟。”全國政協委員，中國石化集團公司董事長、黨組書記馬永生表示，在現有技術條件下，我國頁岩油經濟開發成本高，部分規劃審批和用地受限。此外，我國頁岩油勘探開發缺乏針對性的財稅支持政策。

爲此，馬永生建議，要積極出臺財政優惠政策、精準實施稅費扶持政策，同時，加大科技攻關和用地政策支持力度，建議國家加大專項科技資金支持或給予國家級重大科研裝備專項基金扶持，設立“頁岩油開發專項基金”和重大專項科技攻關研究項目，加強頁岩油國家級重點實驗室平臺建設，加大高端設備引進與研發支持，加快突破制約規模效益開發的技術難題，並加大土地審批使用支持力度，給予國土空間建設規模指標保障。

記者注意到，2023年我國在頁岩油開發方面取得了顯著進展。去年，新疆吉木薩爾、大慶古龍、勝利濟陽3個國家級示範區及慶城頁岩油田加快建設，蘇北溱潼凹陷多井型試驗取得商業突破，頁岩油產量突破400萬噸，再創新高。

同時，在陸上深層-超深層勘探開發方面持續獲得重大發現，高效建成多個深層大油田，2023年產量達1180萬噸，我國已成爲全球陸上6000米以深超深層油氣領域引領者。

四川、鄂爾多斯、塔里木三大盆地作爲我國天然氣增產的主陣地，自2018年以來，其增產量佔全國天然氣總增產量的70%。

作爲能源企業“穩油增氣”最現實的接替資源，非常規油氣資源的發展新機遇必須牢牢抓住，這既是保障國家能源安全的需要，又是開發我國油氣資源的必然選擇。全國人大代表、西南油氣田分公司油氣田開發首席技術專家文紹牧認爲，非常規油氣資源是保障我國能源安全的重要組成部分。我國非常規油氣資源豐富，但開採難度大、開採成本高，必須通過技術進步和科技創新來實現安全效益開發。

加快推進能源技術變革

戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，近年來，我國戰略性新興產業加快培育壯大，有效釋放了經濟發展新動能。目前，我國戰略性新興產業增加值佔國內生產總值比重超過13%，已經成長爲國民經濟的重要支柱產業。

油氣是保障能源安全的重要支柱，該行業當前正處於轉型升級的關鍵時期，急需不斷提升創新水平，推動新質生產力在油氣領域的應用。

清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎認爲，在全球能源市場大變革形勢下，當下的能源結構要求破解傳統資源企業轉型升級難題，推動能源產業轉型，佈局戰略性新興產業和未來產業，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。

記者從中國石油方面瞭解到，中國石油在2024年工作會議中提出，加快佈局推進戰略性新興產業和未來產業，在發展新質生產力上當好標杆旗幟。

中國石油國家高端智庫研究中心專職副主任呂建中指出，戰略性新興產業面向世界科技前沿、面向經濟主戰場，國際競爭十分激烈，是引領未來發展的新支柱、新賽道，也是建設現代化產業體系的重中之重。

戰略性新興產業和未來產業發展還將加快能源技術變革、推動產業體系升級、催生新型商業模式、促進產業跨界融合，進而在重塑能源市場競爭格局方面帶來前所未有的深刻影響。

馬永生建議，加大對重點領域的支持力度。針對戰略性新興產業重點領域，尤其是重大共性關鍵技術、能源轉型關鍵技術和碳中和技術等領域，探索制定相關補貼激勵政策，通過設立產業投資基金、政府集中採購等方式擴大對戰略性新興產業的財稅支持覆蓋面。

近年來，我國石化行業科技創新取得一些新突破，但在高端化工新材料領域，創新能力仍然不強。工信部報告顯示，我國新材料產業還有32%的關鍵材料處於空白，52%的關鍵材料仍依賴進口。對此，全國人大代表，中國石化寧波鎮海煉化有限公司董事長、黨委書記莫鼎革建議，以“發展最優化、效益最大化”爲導向，對石化全產業鏈創新發展關鍵環節給予差別化政策支持，集中力量強化創新攻關突破，着力提升產業鏈供應鏈韌性、完整度和安全水平。

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