我見我思－臺美21世紀貿易談判 應落實反貪腐

以近20年來我國與外國簽署FTA及貿易協議實務比較分析，此次談判議題多元、涉及層面深廣，且將是影響我國21世紀產業及企業發展、對外貿易進出口商利益與終將由全民埋單的權益，因此除了談判議題的掌握與談判期間雙方條件「施」與「舍」的藝術，以及未來各項議題緊扣「反貪腐」條款精神並落實協議治理成效，將成爲「臺美21世紀貿易倡議」成敗之兩大因素。

在談判議題的掌握與預擬談判對手策略的準備工作方面，我們可以給上場談判的官員肯定與鼓勵，但也給予深切期許。因近30年來我國經貿談判人才之養成，及現在臺面上的談判人員，都是當時經濟部長循國際貿易局三組、經貿談判代表辦公室及農工各相關部會培育人才管道培養出來的，外語能力，法學知識均足，貿易局副局長、次長、多邊組等優秀文官亦具多年談判律法經驗。然而決定談判成果良窳，則有賴談判文官平時國際視野之養成與修爲。倘能心繫國家、業者、全民利益，心存臺灣共好，那麼談判過程準備周全，談出來的結果始可不負全國人民的期待。

至於談判議題內容條文是否已事先與企業界、全民進行完整溝通？是否已確實瞭解產業各界所關切與憂心的痛點？以經濟部長年培養的談判人才準備工作，我們可以期待應已作好國內溝通程序，因此於談判前確認共識後再上談判桌之動作，實屬基本談判素養。否則談判下來，再經立院諸公協調一番，後果又將是全民埋單，全民承受。

另觀諸本項談判議題包括「反貪腐」專章，將就跨境商業賄賂等不法行爲，研討強而有力之反貪腐標準、建立拒絕提供涉貪犯罪之外國公職人員避風港等相關措施。我們慶幸此協議將「反貪腐」納入專章，藉以完成全民期盼的普世價值與推動我國建立「廉能政府」的目標。

依據經貿談判辦公室發佈說帖指出，「世界經濟論壇估計，腐敗每年使世界經濟損失GDP的5％，相當於3.6兆美元，倘若不加以規範，這些不法利益將影響臺商在全球的公平競爭環境。」爰爲保障臺商競爭優勢，可深信以我國在全球清廉指數排名25，與排名27名的美國，在共同努力下，將可確保我國在本貿易倡議中獲得正向發展利益。我們也鄭重呼籲，期盼達成合意的「反貪腐」專章條款。

惟更重要的是將各項議題增列「反貪腐」精神，並於未來執行時確切落實，才能確保各項協議治理成效。否則，談判官員辛苦談下來的貿易便捷化，發生公職及私部門人員貪污；在中小企業、農業、標準、數位貿易、勞動、環境、國營事業等各項議題執行中，也發生貪腐案例，或者不適當處理舉報案件、發生包庇案件。則本協議功能將全盤盡失，形同「紙上談兵」！這將不是全國民衆所願見的，而需當局者更加審慎重視。