憲法法庭認定 總統至立法院國情報告 可能引發激烈憲政衝突

賴清德總統。中時資料照片

憲法法庭火速裁定《立法院職權行使法》第15條之4規定，關於聽取總統國情報告部分暫停適用，主要原因是則總統至立法院爲國情報告時，即可能引發激烈憲政衝突，致民主憲政運作蒙受難以回覆之重大損害。

憲法法庭認爲，總統一旦至立法院爲國情報告，恐將引發總統是否須履行本條文所課義務之憲政疑義，甚至引發朝野激烈對立與衝突，民主憲政運作之極重要公益將因此遭受難以回覆之重大損害。

鑑於總統於立法院集會期間，客觀上均有至立法院爲國情報告之可能，重大損害系肇因於本條文之適用，是爲避免其發生，自有作成暫時處分，暫停本條文之適用之迫切必要性與手段上之無可替代性。

憲法法庭指出，如作成暫時處分，暫停本條文之適用，除可避免上開憲政疑義與衝突外，亦可維護總統至立法院爲國情報告，立法院聽取總統國情報告，即總統與立法院各自依憲法增修條文規定，行使憲法上職權之機會。

反之，如不作成暫時處分，則總統至立法院爲國情報告時，即可能引發激烈憲政衝突，致民主憲政運作蒙受難以回覆之重大損害。況本條文系修正前所無之新規定，如暫停適用，亦僅延後其開始適用之時點，不致影響其規範內涵與效力，日後就本條文所爲法規範憲法審查之聲請，經本案判決爲無理由，本條文仍可恢復適用。兩相權衡，作成暫時處分顯然利大於弊。