協同配合保護好知識產權

創新是發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高我國經濟競爭力最大的激勵。不久前，國家知識產權局會同中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院等八部門聯合印發的《知識產權保護體系建設工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對於加快建設支撐國際一流營商環境的知識產權保護體系、全面提升我國知識產權保護效能具有重要意義。

當前，知識產權在我國發展戰略全局中的重要性進一步凸顯，知識產權保護格局不斷擴大，保護力量的隊伍不斷壯大，正努力朝着政府履職盡責、司法機關公正司法、執法部門嚴格監管、經營主體規範管理、行業組織自律管理、社會公衆誠信守法的現代化知識產權保護治理體系演進。與此同時，經營主體知識產權保護需求呈現出異質化特點，這意味着不同保護力量之間應發揮優勢特長、合理分工佈局。如何根據不同產業領域的特點實現各種保護力量之間的有效協同配合，成爲新時代知識產權保護的關鍵問題。

例如，在紡織服裝、農產品加工等傳統制造業領域，仍存在侵權易發多發以及侵權易、維權難的現象，需要充分發揮行政保護低成本、高效率、嚴保護的優勢；在高新技術領域，知識產權侵權違法行爲呈現新型化、複雜化、高技術化等特點，需要發揮司法保護的高水平、專業化優勢；在電子商務領域，產生了不少商業維權案件，需要充分發揮調解、平臺自治等社會力量的作用，統一協調部署和明確分工。

此前出臺的一系列政策，對於知識產權保護力量的壯大也起到了積極有效的作用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於強化知識產權保護的意見》提出，優化協作銜接機制，突破知識產權快保護關鍵環節；《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》要求，健全統一領導、銜接順暢、快速高效的協同保護格局。國家知識產權局還分別與最高人民法院、最高人民檢察院、司法部印發了有關強化知識產權協同保護的意見，旨在加強知識產權管理部門與司法機關、司法行政機關合作，優化協作配合機制，強化協同保護力度。未來，要多措並舉，進一步貫徹落實相關政策的精神，高效協同保護好知識產權。

全面優化知識產權司法與行政保護的協同度。在保護標準層面，加強行政與司法在發佈典型案例、制定司法解釋、政策文件過程中的交流機制，促進知識產權行政執法與司法裁判標準相統一；開展專利行政確權與侵權糾紛行政裁決案件聯合審理、加強侵權民事訴訟與授權確權程序相銜接，有效解決知識產權授權確權與維權程序的不協調問題。制定實施全國知識產權行政保護工作方案。《實施方案》指出，研究制定著作權行政執法指導意見，加強重大案件督辦。推動重要行業和重點領域軟件正版化工作制度化、規範化。嚴厲打擊進出口知識產權侵權違法活動。加強知識產權行政執法記錄儀、移動服務系統等設備裝備配備。

優化快速協同保護機制。適應產業發展需要，完善快保護機構產業領域動態調整機制，建立專利預審情況監測和質量反饋機制。優化快速協同保護業務結構，探索開展資源調配共享、糾紛快速處理、複審無效案件多模式審理等試點工作。延伸知識產權維權援助網絡，健全維權援助工作機制。推廣使用知識產權維權援助指引，鼓勵各地積極開展公益性維權援助，提供面向中小微企業的維權援助服務。

加強知識產權保護專業人才隊伍建設。推進知識產權碩士專業學位建設，培養高層次、複合型、應用型人才。《實施方案》指出，加大專業人才崗位培養力度，提高知識產權保護隊伍專業人才比例。推動建設知識產權糾紛調解培訓基地，支持技術專家、法律顧問和律師等參與知識產權糾紛調解、仲裁。此外，還應加強知識產權涉外人才培養。

（作者馬一德 系中國科學院大學知識產權學院院長、特聘教授 來源：經濟日報）