新聞透視》數通法借屍還魂 箝制言論自由

NCC(資料照)

千呼萬喚使出來，《數位中介服務法》草案總算出爐，NCC搶在草案出爐前緊急更名，儘可能讓人忽略這就是惡名昭彰的《數位通訊傳播服務法》，表面上聚焦數位中介服務者，但其實就是在洗白，借屍還魂箝制言論自由。

《數位通訊傳播服務法》之所以難以令人放心，不外乎NCC這幾年的東廠行徑，先是蠻橫關掉中天新聞臺，又公開爲出包不斷的華視新聞資訊臺護航上架，如今又把髒手從廣電媒體伸向網路，在口口聲聲犯罪已有作用法時，再多立此法無疑疊牀架屋，包藏禍心。

再看看立法內容，NCC不斷強調不會去認定什麼是違反的內容，或命令業者要下架，但此法無疑是箝制言論自由的尚方寶劍，透過法制化的手段，把有利執政者的言論留下、把不利執政者的言論剷除。

舉例來說，草案要求政府單位若認定網路言論違法，可依情節輕重，決定採取一般程序或特別程序。問題就來了，請問情節輕重由誰認定？

NCC雖不直接仲裁，但給了執政者掃除不利言論的法源，若政府認爲言論有違法，走一般程序就算法院尚未裁定，就可領到「暫時加註警示處分」的金牌，更遑論需立即處理，否則將造成重大損害的特別程序，甚至等同聲請資訊限制令，這跟「無敵星星」有何不同。

其次，各法規主管機關各有專業，衛生、農業，甚至國防、外交這些專業領域，都不是法院可輕易認定言論是否違法，在資訊不對稱的情況下，到頭來恐傾向政府說詞，輕而易舉封殺反方言論。

尤其後年又將總統大選，這幾年隨着選舉從陸戰優勢轉爲空戰，誰能掌握網路聲量，就具有左右選票的優勢。試想，NCC這時候推《數位中介服務法》，過得了的話就派上用場，豈不又立了大功，先關了中天新聞臺，再關掉網路上不安分的聲音，勝選豈不等同囊中物。