央行：降準還有一定空間，存貸款利率進一步下行面臨一定約束

9月5日下午，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會。參會人員有中國人民銀行副行長陸磊、國家外匯管理局副局長李紅燕、中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾、信貸市場司司長彭立峰等。

發佈會上，陸磊表示，人民銀行將繼續堅持支持性的貨幣政策，加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力支持經濟的高質量發展。

鄒瀾表示，降準降息等政策調整，還是需要觀察經濟的走勢。央行將逐步淡化對數量目標的關注，更多將其作爲觀測性、參考性、預期性的指標，更加註重發揮利率等價格型調控工具的作用。同時結合形勢變化，研究完善貨幣供應量的統計口徑，讓貨幣統計更符合實際情況。

鄒瀾：逐步淡化對數量目標關注 研究完善貨幣供應量統計口徑

人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，央行考慮優化貨幣政策調控的中間變量。

他表示，近年來我國經濟結構轉型加快，金融市場日益發展，融資結構不斷變化，這些都導致貨幣供應量的可測性、可控性以及與經濟的相關性下降。央行將逐步淡化對數量目標的關注，更多將其作爲觀測性、參考性、預期性的指標，更加註重發揮利率等價格型調控工具的作用。同時結合形勢變化，研究完善貨幣供應量的統計口徑，讓貨幣統計更符合實際情況。

鄒瀾表示，央行將進一步暢通貨幣政策傳導，貨幣政策傳導實際上是有兩個階段。一個是從央行到金融市場的傳導，通過強化政策溝通和預期引導，提升貨幣政策透明度，增強金融機構自主理性定價的能力，可以進一步提升金融服務質效。另一個則是從金融市場到實體經濟的傳導，這還需要着力打通傳導堵點，加強貨幣政策與財政、產業、監管等政策的協同，促進供求平衡，支持經濟政策着力點更多轉向惠民生、促消費領域，提升對消費投資等實體經濟變量的傳導效果，增強金融服務着力點。

他表示，今年以來，中國人民銀行先後實施了三次較大的貨幣政策調整，有利於經濟回升向好。“我們會繼續密切關注主要發達經濟體的貨幣政策調整情況，同時中國的貨幣政策將繼續堅持以我爲主，優先支持國內經濟發展。”

鄒瀾：降準還有一定空間，存貸款利率進一步下行面臨一定約束

鄒瀾在會上表示，降準降息等政策調整，還是需要觀察經濟的走勢。

他表示，法定存款準備金率是長期流動性供給的一項工具。與之相比，7天逆回購和中期借貸便利是對應的中短期流動性波動的工具。今年央行又增加了國債買賣工具，綜合運用這些工具，目標是保持銀行體系流動性的合理充裕，年初降準的政策效果還在持續的顯現。目前金融機構的平均的法定存款準備金率大約爲7%，因此還有一定的空間。

利率方面，鄒瀾表示，央行持續的推動社會綜合融資成本穩中有降。今年以來1年期和5年期以上貸款市場報價利率分別累計下降了0.1和0.35個百分點，帶動了平均貸款利率持續下行，同時也要看到受銀行存款向資管產品分流的速度、銀行淨息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進一步下行也還面臨一定的約束。

鄒瀾表示，人民銀行將密切觀察政策效果，根據經濟的恢復情況，目標的實現情況和宏觀經濟運行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調控的力度和節奏。

他還表示，央行買賣國債主要定位於基礎貨幣投放和流動性管理，既可買入也可賣出，並通過與其他工具靈活搭配，提升短中長期流動性管理的科學性和精準性。

陸磊：將繼續堅持支持性的貨幣政策，着眼於總量、利率和結構

人民銀行副行長陸磊表示，中國研發數字人民幣體系，旨在創建一種以滿足數字經濟條件下，以數字形式的新型人民幣發行和運行體系。

他表示，這是一個全方位的改革，以此支撐中國數字經濟的發展，提升普惠金融發展水平，提高貨幣以及支付體系的運行效率。經過6年多的研發和4年多試點，已經初步驗證了數字人民幣在理論業務和技術上的可行性、可靠性，力圖使數字人民幣與數字經濟實現更好兼容，總體看進展很順利。截至今年6月末，數字人民幣累計交易金額近7萬億元人民幣。

陸磊表示，金融總量增速仍保持在合理區間，7月末社會融資規模存量同比增長8.2%，人民幣各項貸款餘額同比增長8.7%，都高於名義經濟增速。社會融資成本也穩中有降。7月新發放的企業貸款加權平均利率爲3.65%，新發放的個人住房貸款利率爲3.4%，同比分別下降了22個和68個基點。

談及下一步政策取向，陸磊表示，人民銀行將繼續堅持支持性的貨幣政策，加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力支持經濟的高質量發展。還是要着眼於總量、利率和結構。

他表示，在總量上設想綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性的合理充裕，引導銀行增強貸款增長的穩定性和可持續性，保持社會融資規模，貨幣供應量同經濟增長和價格水平的預期目標相匹配。在利率上發揮好近期政策利率和貸款市場報價利率下行的帶動作用，以此推動企業融資和居民信貸成本的穩中有降，在結構上加大已有工具的實施力度，推動新設立工具的落地生效。

彭立峰：將深化金融供給側結構性改革，重點提升3個“比重”

中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰在會上表示，下一步，將錨定建設科技強國目標，構建同科技創新相適應的科技金融體制，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

他表示，將深化金融供給側結構性改革，重點提升3個“比重”。第一個比重是提升直接融資在社會融資中的比重，進一步豐富資本市場的融資產品，創設科技創新專項金融債券。科創票據是科技型企業發行的，這邊的科技創新專項金融債券是金融機構發行的，專項用於支持科技型企業，擴大金融機構的資金來源。同時，增強金融體系的激勵和轉化，以形成“耐心資本”。第二個比重是提升股權融資中投早、投小的比重，落實好促進創業投資高質量發展的若干政策措施，完善創業投資“募投管退”機制，提高外資在華開展股權投資、風險投資便利性。第三個比重是提升科技創新貸款在各項貸款中的比重，用好科技創新和技術改造再貸款，建立科技金融服務考覈評價機制，引導金融機構增強對科技型企業的風險評估能力，豐富適應高新技術領域特點的金融產品。

發佈會文字實錄如下：

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們繼續舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會，我們邀請到中國人民銀行副行長陸磊先生，國家外匯管理局副局長李紅燕女士，請他們向大家介紹情況，並回答大家關心的問題。出席今天發佈會的還有：中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾先生，信貸市場司司長彭立峰先生，國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝先生。

現在，先請陸磊先生介紹情況。

中國人民銀行副行長 陸磊:

謝謝主持人。各位記者朋友，大家好！非常高興有這樣一個當面交流的機會，我和我的同事們將就金融支持高質量發展有關情況向大家作一個介紹。

首先，衷心感謝各位媒體朋友長期以來對金融業改革發展，以及對中國人民銀行各項工作的關注和報道。

以習近平同志爲核心的黨中央高度重視金融工作。黨的二十屆三中全會對深化金融體制改革作出全面部署，爲優化金融服務、着力推動高質量發展指明瞭方向和目標。中國人民銀行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，統籌把握短期和長期、穩增長和防風險、內部和外部的關係，有力推動構建實體經濟與金融體系良性互動的高質量發展格局。今年以來，重點做了以下幾方面工作，跟大家作一個通報：

一是按照穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效的要求，在2月、5月、7月三次做了比較大的貨幣政策調整，在總量、價格、結構和傳導等方面綜合施策，保持流動性合理充裕，推動社會融資成本穩中有降。 引導優化信貸結構，提高資金使用效率，有力支持經濟回升向好。人民幣匯率保持在合理均衡水平上的基本穩定。

二是全力做好科技、綠色、普惠、養老和數字金融“五篇大文章”，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持力度。在宏觀政策層面，注重頂層設計和系統籌劃，制定出臺政策文件，加強統計監測和效果評估。在工作機制層面，完善激勵相容的機制安排。引導金融機構用好用足各類結構性貨幣政策工具，持續提升金融服務能力。在融資渠道層面，支持企業通過債券市場融資；配合有關部門推動創投行業暢通“募投管退”各個環節，特別關注支持初創期企業發展。

三是不斷健全風險防範處置機制，守住不發生系統性金融風險的底線。人民銀行堅持統籌發展和安全，會同相關部門有效處置化解重點領域金融風險，持續加強金融風險監測預警和評估能力建設，特別注重硬約束早期糾正機制建設，特別注重中小金融機構風險防控，特別注重以改革推動風險防範，通過建立權責對等、激勵約束相容的金融風險處置機制，強化風險處置資源保障，織密築牢金融安全網。目前，高風險中小銀行數量較峰值壓降近半。

四是持續推動金融高水平開放，積極參與國際金融治理與合作。截至7月末，境外投資者持有我國債券4.5萬億元，創歷史新高。人民幣在全球貿易融資中的佔比爲6%，排名第二位。繼續加強與國際金融組織、主要經濟體貨幣當局的溝通合作，積極參與國際金融治理，在擴大國際合作中提升開放能力。

以上四個方面，我歸結起來，貨幣政策和金融五篇大文章是人民銀行推動金融服務經濟社會高質量發展的立足點，防控風險和金融開放是推動金融業本身高質量發展的應有之義。我們即將迎來新中國成立75週年。中國人民銀行將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定不移走好中國特色金融發展之路，推動經濟金融高質量發展。

我先向大家簡要介紹這些。謝謝各位！

邢慧娜:

謝謝陸磊副行長，現在請李紅燕女士作介紹。

國家外匯管理局副局長 李紅燕:

各位媒體朋友，下午好！首先，感謝大家一直以來對外匯管理工作的關心和支持。黨的二十大以來，國家外匯局堅決貫徹落實以習近平同志爲核心的黨中央決策部署，深入踐行金融工作的政治性、人民性，持續推進外匯領域改革開放，爲經濟高質量發展提供了有力支持。主要表現在以下五個方面：

一是跨境貿易便利化水平進一步提高。我們不斷優化貿易外匯收支管理，取消了外貿企業名錄登記行政許可，預計年內將惠及超過10萬家經營主體。支持貿易新業態發展，鼓勵銀行、支付機構憑電子信息辦理跨境電商貿易結算，這類業務今年前7個月已經辦理了5億多筆，受益的小微商戶超過120萬家。提升外籍來華人員支付便利度，實現了重點機場、酒店和文旅景區等主要場所外幣兌換服務全覆蓋。

二是資本項目高質量開放穩步推進。我們助力科創企業創新發展，將科創企業跨境融資便利化政策從17個省市推廣至全國。優化升級了跨國公司跨境資金集中運營的管理政策，提升了他們的資金配置效率。擴大金融市場高水平制度型開放，修訂了境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理規定，進一步便利國際投資者投資境內資本市場。

三是外匯市場的深度和廣度持續拓展。當前，我國外匯市場可交易貨幣已經超過40種，交易品種也已經涵蓋了國際主流外匯產品。跟大家報告幾個數據，今年前7個月，我國外匯市場總成交規模接近23萬億美元，同比增長8.7%；同期，首次辦理匯率避險的商戶超過2萬家，幫助更多企業利用外匯衍生產品，更好地管理匯率風險。

四是外匯領域治理體系和治理能力不斷提升。我們加強宏觀審慎管理和預期引導，外匯市場交易保持理性有序。我們會同有關部門嚴厲打擊外匯違法違規活動，維護外匯市場健康秩序。穩慎推進銀行外匯展業改革，推動銀行外匯業務流程再造，構建事前盡職調查、事中差異化審覈、事後監測報告的全流程展業框架，逐步完善更開放、更安全的外匯管理機制。

五是中國特色外匯儲備經營管理更加健全。近年來我國外匯儲備規模始終保持在3萬億美元以上，連續19年穩居世界第一，爲穩定市場信心以及服務實體經濟發展，作出了積極貢獻。

下一步，國家外匯局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步深化外匯領域深層次改革和高水平開放，堅定不移走好中國特色金融發展之路，以外匯管理事業高質量發展助力中國式現代化。謝謝大家！

邢慧娜:

謝謝李局長的介紹。現在進入答問環節，歡迎各位媒體朋友提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總檯央視記者:

剛纔在開場白中也介紹了，今年以來央行出臺了多輪支持性的貨幣政策。目前成效是怎麼樣的？下一階段，貨幣政策還將從哪些方面繼續支持經濟高質量發展？謝謝。

陸磊:

謝謝央視記者的提問，非常感謝您對貨幣政策的實施、效果以及下一步我們將怎麼做這個問題的關注和關心。剛纔在開場介紹中，我簡要通報了一下貨幣政策的有關情況，下面根據您的問題，我再補充介紹一些具體情況。

今年以來，人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，特別是強化逆週期調節，有力支持經濟回升向好和高質量發展。我從三個方面來作一個簡要介紹。

第一，是政策實施。一方面，總量貨幣政策持續發力。年初，貨幣政策靠前發力，着力穩預期、強信心。我們一次性降準了0.5個百分點，下調了支農支小再貸款、再貼現利率0.25個百分點，降低銀行的資金成本，引導5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下降0.25個百分點，着力支持宏觀經濟開好局。黨的二十屆三中全會召開後，人民銀行迅速落實各項改革部署，主要做法是寓改革於調控之中，完善市場化的利率調控機制，明示並進一步下調政策利率，公開市場7天期逆回購操作利率下調0.1個百分點，以此帶動了1年期、5年期以上LPR各下降0.1個百分點，支持挖掘有效需求，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。同時，還引導主要銀行下調存款利率，保持銀行可持續服務實體經濟的能力。

第二，是政策實施效果。這裡，我就不得不提到結構性政策的作用。今年以來，大家對結構性政策的期盼也比較強，我們針對科技金融設立了5000億元科技創新和技術改造再貸款，有力擴大了有效投資。推出力度較大的房地產金融支持政策組合，支持房地產市場平穩健康發展。近期，還新增了支農支小再貸款額度1000億元，支持12個受災嚴重地區的防汛抗洪救災以及災後重建，幫助經營主體恢復生產經營。這些方面都取得了良好的效果。同時，我們還着力爲經濟持續回升向好營造良好的貨幣金融環境。從數據上看，金融總量增速仍保持在合理區間，7月末，社會融資規模存量同比增長8.2%，人民幣各項貸款餘額同比增長8.7%，都高於名義經濟增速。社會融資成本也穩中有降，7月新發放企業貸款加權平均利率爲3.65%，新發放個人住房貸款利率爲3.4%，同比分別下降了22個和68個基點。貸款結構持續優化，7月末，普惠小微貸款同比增長17%，製造業中長期貸款同比增長16.9%，也差不多是17%，“專精特新”企業貸款同比增長15%，這三個數據都高於剛纔我跟您說的8.7%的貸款餘額同比增速。

第三，下一步的政策取向。人民銀行將繼續堅持支持性的貨幣政策，加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力支持經濟高質量發展。我們還是要着眼於總量、利率和結構。在總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導銀行增強貸款增長的穩定性和可持續性，保持社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平的預期目標相匹配。在利率上，發揮好近期政策利率和貸款市場報價利率下行的帶動作用，以此推動企業融資和居民信貸成本穩中有降。在結構上，加大已有工具的實施力度，推動新設立工具落地生效，主要是提高資金使用效率，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。

總量、價格、結構，就是我們下一步的主要政策設想。我先簡要談這麼多，我們貨幣政策司鄒瀾司長也在現場，關於貨幣政策的具體討論，歡迎大家跟他進行更多的交流和互動。謝謝！

封面新聞記者:

黨的二十屆三中全會提出，要完善高水平對外開放體制機制，請問國家外匯管理局在這方面將有哪些落實舉措？謝謝。

李紅燕:

謝謝您的提問。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今後一個時期的重大政治任務。全會通過的《決定》就對外開放作了專門部署，釋放了擴大高水平開放的明確信號。我們將全面貫徹落實全會決策部署，重點做好三方面工作：

第一個方面，堅持服務實體經濟，加強外匯便利化政策的供給。我們要按照既“放得活”又“管得住”的要求，強化信用風險評估，健全分類管理體系，讓誠信合規的企業辦理業務更加便利。建設開放多元、功能健全、競爭有序的外匯市場，更好地發揮市場機制作用。圍繞支持發展新質生產力，以科創企業、中小微企業爲重點，統籌做好金融“五篇大文章”，要將更多優質企業納入外匯便利化政策範疇，激發經營主體內生動力和創新活力。我們要推進外匯監管創新，適應貿易數字化、綠色化趨勢，推動跨境電商、海外倉等貿易新業態新模式發展。還要持續完善外籍來華人員外匯服務，優化企業匯率風險管理服務，拓展跨境金融服務平臺應用場景和功能，不斷提升外匯服務質效。

第二個方面，要堅持以開放促改革，穩步擴大外匯領域高水平制度型開放。我們要着力提升資本項目開放質量，有序推進外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資，升級擴圍跨國公司資金池試點，優化合格境外投資者制度。進一步擴大跨境貿易投資高水平開放試點，推動外匯管理創新政策在自貿試驗區、海南自貿港、粵港澳大灣區等重點區域先行先試。支持上海、香港國際金融中心建設，支持高質量共建“一帶一路”。

第三個方面，要堅持高質量發展和高水平安全良性互動，維護外匯市場穩定和國家經濟金融安全。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，完善跨境資金流動監測預警和響應機制，強化外匯領域監管全覆蓋，保持對外匯違法違規活動的高壓打擊態勢，守好開放條件下的金融安全底線。完善中國特色外匯儲備經營管理，保障儲備資產的安全、流動和保值增值。

國家外匯局將以“釘釘子”精神落實好三中全會部署要求，加大改革謀劃和推動力度，加強改革評估和跟蹤問效，以外匯領域制度型開放，助力建設更高水平開放型經濟新體制。謝謝。

彭博新聞社記者:

您之前也提到，今年年初人民銀行採取了降準措施。請問，今年接下來貨幣政策還有多大降息降準的空間和必要性？

陸磊:

非常感謝您的提問。剛纔講了我們貨幣政策司鄒瀾司長也在現場，這個問題請鄒瀾司長回答。

中國人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾:

感謝記者的提問。降準降息等政策調整還需要觀察經濟走勢。其中，法定存款準備金率是我們供給長期流動性的一項工具，與之相比，7天逆回購和中期借貸便利是對應中短期流動性波動的工具，今年我們又增加了國債買賣工具。綜合運用這些工具，目標是保持銀行體系流動性合理充裕。年初降準的政策效果還在持續顯現，目前金融機構的平均法定存款準備金率大約爲7%，還有一定的空間。

在利率方面，剛纔陸磊副行長介紹了，人民銀行持續推動社會綜合融資成本穩中有降，今年以來，1年期和5年期以上貸款市場報價利率分別累計下降了0.1和0.35個百分點，帶動了平均貸款利率持續下行。同時也要看到，受銀行存款向資管產品分流的速度、銀行淨息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進一步下行還面臨一定的約束。人民銀行將密切觀察政策效果，根據經濟恢復情況、目標實現情況和宏觀經濟運行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調控的力度和節奏。

謝謝！

21世紀經濟報道記者:

我比較關注普惠金融領域的問題，我的問題是我國普惠金融領域目前發展現狀如何？取得了哪些進展？下一步如何助力高質量發展？

陸磊:

我來回答您的問題，特別感謝您對普惠金融的關心。普惠金融，我們認爲是中國特色金融服務體系的重要組成部分，中國的普惠金融特別是數字普惠，在全球保持着領跑地位。多年來，人民銀行多措並舉，大力支持普惠金融發展，支持民營和中小微企業發展，助力打贏脫貧攻堅戰和推進鄉村振興，更好服務社會民生。從我們掌握的情況看，金融服務的可得性、覆蓋面、滿意度是持續提高的，金融改革發展成果也惠及了越來越多的羣衆。

在支持民營和中小微企業方面，金融服務質效顯著提升。人民銀行發揮政策引導激勵作用，設立普惠小微貸款有關支持工具，指導金融機構開展中小微企業金融服務能力提升工程，引導金融機構加大信貸投放力度，較好地滿足了民營和中小微企業的信貸需求。截至今年7月末，普惠小微貸款餘額達到了32.1萬億元，同比增長17%；授信戶數達到了6239萬戶，已覆蓋超三分之一經營主體。

在支持鄉村全面振興方面，鞏固打贏脫貧攻堅成果，久久爲功，持續推進。近期，人民銀行會同相關部門出臺了新的政策舉措，圍繞鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理等硬軟各方面，實施五大專項行動，進一步加大金融支持力度，助力鄉村全面振興。同樣，截至今年7月末，全國涉農貸款餘額50.47萬億元，同比增長了11.6%。

在服務社會民生重點領域方面，人民銀行聯合相關部門優化創業擔保貸款政策，提高貸款額度，並將退役軍人、殘疾人等羣體納入支持對象，支持他們就業創業。特別是針對困難學生羣體，人民銀行完善國家助學貸款政策，開展了2024年國家助學貸款免息，幫助他們順利完成學業。截至今年二季度末，全國創業擔保貸款餘額2933億元，助學貸款餘額2085億元。

我們總結，“政策取向+金融機構服務”是發展普惠金融的兩大支柱，一方面要有政策，另一方面還要有金融機構的服務，缺一不可。下一步，人民銀行將統籌好增量擴面和商業可持續，加快構建激勵相容的普惠金融發展長效機制。

在政策層面，政策設計突出發展重點，引導更多金融資源配置到重點領域和重點人羣，促進城鄉區域平衡協調發展，增強社會公平和機會均等。健全管理制度和落地督導，引導金融機構用好用足貨幣政策工具、債券融資支持工具等金融工具。

在金融機構層面，一是要發揮各類金融機構的比較優勢，加快健全敢貸願貸能貸會貸的長效機制。二是要堅持科技賦能，我剛纔講過，數字普惠金融我們國家是領先的，通過科技賦能和數據引領，推動金融科技和普惠金融深度融合，驅動普惠金融發展方式和治理方式變革，進一步提高普惠金融服務的便利度和可得性。

此外，我們還將藉助G20、“一帶一路”等平臺加強國際交流合作，深度參與普惠金融的國際治理。我簡要介紹這麼多，謝謝！

海報新聞記者:

過去五年，我國普惠小微貸款、綠色貸款、高技術製造業中長期貸款、科技型中小企業貸款年均增速都大幅高於各項貸款的年均增速，下階段如何爲實現高水平科技自立自強提供有力的金融支持？謝謝。

陸磊:

謝謝您的問題，可能您知道，在今年上半年，人民銀行爲貫徹落實做好金融“五篇大文章”，專門設了相關部門，也就是信貸市場司，今天我們信貸市場司司長彭立峰也來到現場，這個問題請彭立峰司長回答。

中國人民銀行信貸市場司司長 彭立峰:

謝謝您的提問。中央金融工作會議提出，做好科技、綠色、普惠、養老、數字等金融“五篇大文章”，科技金融是第一篇大文章，它的重要性是不言而喻的。近年來，人民銀行與科技等部門緊密協作，持續加強對科技研發和成果轉化的資金支持和全鏈條的金融服務，取得了積極成效。比如，我們制定加大力度支持科技型企業融資行動方案，推動設立科創金融改革試驗區，部門協同、央地聯動的科技金融政策框架基本建立。同時把科創領域作爲優化資金供給結構的重點方向，累計設立了7000億元支持科技創新的專項再貸款，組織開展科技金融服務能力提升專項行動。過去5年，我們國家科技型企業貸款的年均增速是20%，是貸款平均增速的近2倍。科技金融在不同的層次還有其他的一些統計口徑，比如，科技型中小企業貸款的年均增速是25%，這比科技型企業貸款的平均增速還要高。“專精特新”企業貸款的年均增速是18%，都遠高於各項貸款的平均增速。除了貸款之外，還有債券方面的融資，科技票據也就是科技型企業發行的債券，累計發行了8600億元。

下一步，我們將錨定建設科技強國目標，構建同科技創新相適應的科技金融體制，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

在思路上，我們堅持點面結合的思路，在點上着力做好國家重大科技任務的融資服務，建立金融政策同科技產業政策的協同機制，豐富金融支持的政策工具和手段，健全重大技術攻關風險的分散機制，激勵金融機構提供長期性、低成本的融資支持。在面上，我們將做好科技型企業全生命週期的金融服務。我們知道，科技型企業分種子期、初創期、成長期、成熟期等不同階段，不同階段對金融服務的需求也不一樣。我們在做好全生命週期金融服務的同時，更加聚焦初創期、成長期科技型中小企業的需求，這在我們國家科技金融服務上是一個薄弱的環節。我們將深化金融供給側結構性改革，重點提升3個“比重”。第一個比重是提升直接融資在社會融資中的比重，進一步豐富資本市場的融資產品，創設科技創新專項金融債券。剛纔提到的科創票據是科技型企業發行的，這邊的科技創新專項金融債券是金融機構發行的，專項用於支持科技型企業，擴大金融機構的資金來源。同時，增強金融體系的激勵和轉化，以形成“耐心資本”。第二個比重是提升股權融資中投早、投小的比重，落實好促進創業投資高質量發展的若干政策措施，完善創業投資“募投管退”機制，提高外資在華開展股權投資、風險投資便利性。第三個比重是提升科技創新貸款在各項貸款中的比重，用好科技創新和技術改造再貸款，建立科技金融服務考覈評價機制，引導金融機構增強對科技型企業的風險評估能力，豐富適應高新技術領域特點的金融產品。

我就回答到這裡。

香港南華早報記者:

潘行長在近期的採訪中表態，正謀劃新的增量政策，能否具體講講會是哪些措施？美國的降息預期是否會加快這一步驟？謝謝。

陸磊:

非常感謝您的問題，這個問題涉及到具體的貨幣政策領域，還是請鄒瀾司長來回答。

鄒瀾:

感謝記者對貨幣政策的關心。剛纔陸行長介紹了，今年以來，人民銀行先後三次實施了比較大的貨幣政策調整，有力支持經濟回升向好。年初靠前發力，在總量上用力，超預期降準0.5個百分點，助力經濟實現良好開局。二季度，着力於高質量發展的關鍵環節，設立科技創新和技術改造再貸款，針對房地產市場打出了政策組合拳。三季度以來深化改革，積極響應黨的二十屆三中全會部署，7月下旬出臺了一系列貨幣政策舉措，降低政策利率，推進健全利率調控機制，既是短期調控，也是中長期改革思路的體現。

總的看，穩健的貨幣政策爲經濟恢復發展營造了良好的貨幣金融環境。總量上，貨幣信貸合理增長，社會融資規模和人民幣貸款增速高於名義GDP增速；結構上，重點領域和薄弱環節支持力度加大，信貸結構持續優化；價格上，企業融資和居民信貸成本下降。具體數據，剛纔陸行長已經作了詳細的介紹。

我們會繼續密切關注主要發達經濟體的貨幣政策調整情況。同時，中國的貨幣政策將繼續堅持以我爲主，優先支持國內經濟發展。一是總量上，加大逆週期調節力度，靈活運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，推動社會綜合融資成本穩中有降，支持鞏固和增強經濟回升向好態勢。二是結構上，以金融“五篇大文章”、“兩重”“兩新”等重點領域作爲重要工作抓手，持續引導金融機構加大對重點領域、薄弱環節的信貸支持力度，更有針對性地滿足合理消費融資需求。謝謝！

鳳凰衛視記者:

目前跨境資本流動日益頻繁，能否具體介紹一下下一步資本項目高水平開放值得關注的改革舉措？謝謝。李紅燕:

感謝您的提問，這個問題由外匯局資本司的肖勝同志回答。

國家外匯管理局資本項目管理司司長 肖勝:

感謝您對資本項目開放問題的關注。剛纔李紅燕副局長介紹，外匯局近年來一直在持續深入推進資本項目外匯管理改革，更好地便利跨境主體的跨境資金運營。下一步，國家外匯局還會繼續按照之前的方向深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅持穩中求進、以進促穩，不斷深化資本項目外匯管理改革，持續提升資本項目開放的質量。我們主要從以下四個方面發力：

首先，科學把握資本項目開放的時度效。統籌謀劃、有序推進直接投資、跨境融資和跨境證券投資等各個領域的外匯管理改革。同時，注重改革的系統集成，持續做好跨境投融資便利化試點政策的集成式推廣。今年前8個月，跨境投融資高水平開放試點已惠及企業1400餘家，服務實體經濟高質量發展。

其次，以點帶面深化資本項目外匯管理改革。推進和完善境外放款本外幣一體化管理，有序支持企業“走出去”和“引進來”。穩步推動跨國公司資金池業務的升級擴圍，進一步提升跨國公司跨境資金的運營效率，助力總部經濟發展。截至今年8月末，已有1000餘家跨國公司集團參與了資金池業務，覆蓋成員企業1.8萬家。同時，會同相關部門穩步擴大金融市場開放，完善境內企業境外直接上市資金管理，優化合格境外投資者制度，有序推進合格境內機構投資者業務（QDII）的發展。今年上半年，已累計發放QDII額度22.7億美元。

再次，支持重點區域開放發展。以制度型開放服務國家區域發展戰略，比如，支持跨國公司在上海設立全球或區域財資中心，支持粵港澳大灣區率先試點各類創新政策，穩步推進海南自貿港、橫琴和前海合作區建設等。同時，精準服務區域和產業發展，在前期實施深圳河套“科匯通”、前海“港企貸”等試點的基礎上，進一步加大對跨境投融資和資金匯兌使用的便利化支持力度。

最後，國家外匯局將按照“實現高質量發展和高水平安全良性互動”的部署要求，構建並完善全過程、全週期、全鏈條的資本項目開放與風險防控體系，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。謝謝！

日本經濟新聞記者:

中國人民銀行積極謀劃數字人民幣的普及推廣，其研究到今年已滿10年，其在中國國內的實證實驗進展到何種程度？另外，今年6月，中國與香港地區、泰國、阿聯酋的央行等聯合建設的數字貨幣跨境結算實驗項目也進入了最小可行化產品（MVP）階段。您如何評價該實驗項目的進展狀況？謝謝。

陸磊:

感謝您提出了一個非常前沿的問題。順應數字經濟的法定貨幣體系建設，是各國中央銀行以及國際組織目前高度關注的課題。到目前，還很難說有一個單一模式或成功範式。您也知道，我們積極謀劃、研究推廣，到現在滿10年了。中國研發數字人民幣體系，旨在創建一種以滿足數字經濟條件下數字形式的新型人民幣發行和運行體系。我強調一下，數字經濟，數字形式、發行和運行，這是一個全方位的改革，以此支撐中國數字經濟發展，提升普惠金融發展水平，提高貨幣以及支付體系運行效率。我把目標、想法已經跟您作了一個簡要介紹，那麼經過6年多的研發、4年多的試點，加起來10年多，已經初步驗證了數字人民幣在理論、業務和技術上的可行性和可靠性，我們也力圖使之與數字經濟實現更好的兼容性。總體看進展順利，我簡要把相關情況跟大家作一個介紹。

一是構建了基礎框架體系。結合研發試點總體情況和中國實際，我們初步形成了“中央銀行+運營機構”的雙層運營架構，各項制度不斷完善。

二是穩妥推進研發試點，持續探索創新應用場景。目前，數字人民幣已經在17個省（區、市）開展試點，在批發零售、餐飲文旅、教育醫療等領域持續探索，形成了一批涵蓋線上線下、可複製可推廣的應用方案，在拉動居民消費、推動綠色轉型、優化營商環境等方面，我們發現數字人民幣已經發揮了積極作用。截至今年6月末，數字人民幣累計交易金額達7萬億元。

三是持續提升服務水平。一方面，我們不斷豐富數字人民幣產品體系，研發應用無障礙適老化、智能合約等創新產品和功能。完善數字人民幣的受理環境，以擴大覆蓋面，提升使用的便利度。另一方面，不斷完善數字人民幣服務體系，提升境外來華人員使用數字人民幣的便利度。這一點，我想您也知道，在2022年北京冬奧會以及2023年成都大運會和杭州亞運會場景上，數字人民幣提供了創新型支付手段。下一步，人民銀行將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把握數字化發展大趨勢，持續穩妥推進數字人民幣研發和應用，鞏固數字人民幣發展的基礎

以上我介紹的就是現在數字人民幣從研發到應用的基本態勢。下面，我就您關心的數字貨幣跨境實驗項目作一個介紹。準確地說，這樣一個實驗項目是多邊央行數字貨幣橋項目，由國際清算銀行香港創新中心牽頭推進，主要致力於探索解決跨境支付存在的短板。在國際清算銀行的合作框架下，中國人民銀行數字貨幣研究所與泰國央行、阿聯酋央行、香港金管局共同參與了項目建設。目前，該實驗已經進入最小可行化產品（MVP）階段，各參與方司法管轄區內的參與機構已經可以結合實際需要，按照相關程序有序開展真實交易。此外，二十國集團（G20）提出了關於改善跨境支付的倡議，多個國際組織也從不同角度研究央行數字貨幣在跨境領域的適用性。中國人民銀行願意在雙邊和多邊合作框架下，積極參與、共同研究改善跨境支付相關安排，促進國際金融基礎設施互聯互通。

我就簡單跟您介紹這些。謝謝！

經濟日報記者:

請問近年來，我國國際收支運行有哪些新特點新變化？未來趨勢如何？謝謝。

李紅燕:

感謝您的提問，我來回答這個問題。國際收支狀況是反映經濟內外部均衡的非常重要指標，市場廣泛關注，對它的監測和分析也是我們的工作重點。黨的十八大以來，我國經濟實力實現了歷史性躍升，爲國際收支穩健運行，打下了堅實基礎。總的來看，有這麼幾個特點：經常賬戶順差合理均衡，跨境投資更加活躍，國際收支自主平衡，外匯儲備穩居全球第一。具體來看：

首先，經常賬戶收支規模明顯提升，同時平衡性也更加穩固。近年來，我國持續推進產業轉型升級，促進服務業與製造業的融合發展，出口穩步增長；隨着經濟實力增強和人民生活水平的提高，對海外商品和服務的進口需求也在增加。在這個背景下，2023年，我國經常賬戶的收支規模超過了7.3萬億美元，這個數據和2012年相比，增長了60%。同時，隨着經濟發展的平衡性、協調性和可持續性不斷增強，近年來我國經常賬戶順差與國內生產總值（GDP）之比也保持在2%左右的合理區間。

其次，跨境雙向投資更加活躍。直接投資方面，我國企業實力增強，資本輸出能力不斷提升，對外直接投資存量，2012年排在全球第12位，2023年排在全球第4位。我國還是外商直接投資的重要目的地，投資存量穩居全球第2位，投資結構在不斷優化。證券投資方面，金融市場雙向開放穩步推進，境內和境外投資者的資產配置需求明顯提升。2023年末，跨境證券投資佔我國對外資產負債總規模的比例爲17%，和2012年相比提高了8個百分點。

第三，國際收支逐步實現自主平衡的格局。近年來，人民幣匯率的市場化形成機制不斷完善，匯率的彈性不斷增強，匯率調節國際收支的自動穩定器功能不斷提升。隨着外匯市場改革和發展，企業匯率風險管理能力有了明顯提升，外匯市場交易更加理性有序。國際收支從經常賬戶、資本項下“雙順差”的格局逐步轉變爲“一順一逆”的自主平衡格局，外匯儲備保持基本穩定。

往前看，我國進一步全面深化改革，經濟結構持續轉型升級，外匯市場韌性不斷增強，這些有利因素都提供了比較好的支撐，我國國際收支將會繼續呈現規模提升、結構優化和基本平衡的發展格局。同時，我們將密切關注形勢變化，完善風險預警和響應機制，防範跨境資金異常流動風險，維護國家經濟金融安全。謝謝！

中國新聞社記者:

我們知道高質量發展離不開金融體制改革的推進。下階段，央行將如何進一步完善貨幣政策框架？謝謝。

陸磊:

記者對貨幣政策還是非常關心的，這個問題請鄒瀾司長來回答。

鄒瀾:

謝謝記者的提問。潘功勝行長在6月19日陸家嘴論壇上闡述了貨幣政策框架的完善思路，在這個基礎上，我再結合最新的一些進展作個介紹。

黨的二十屆三中全會提出，要深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度。完善中國特色現代貨幣政策框架，打造強大的貨幣，是其中重要的內核。我們將結合經濟金融發展變化，以及對貨幣政策實施效果的審慎評估，進一步優化完善中國特色貨幣政策框架。

首先，要考慮優化貨幣政策調控的中間變量。近年來，我國經濟結構轉型加快，金融市場日益發展，融資結構不斷變化，這些都導致貨幣供應量的可測性、可控性以及與經濟的相關性下降。我們將逐步淡化對數量目標的關注，更多將其作爲觀測性、參考性、預期性的指標，更加註重發揮利率等價格型調控工具的作用。同時結合形勢變化，研究完善貨幣供應量的統計口徑，讓貨幣統計更符合實際情況。

其次，要改革利率調控機制。以前我們的政策利率比較多，市場參考起來有時會拿不準。目前，我們已經明確了公開市場7天期回購操作利率是主要的政策利率，淡化了中期借貸便利利率的政策利率色彩，將7天期逆回購由原先的利率招標，改爲了固定利率、數量招標，充分滿足了一級交易商的投標需求，利率不再是中標結果，而是中央銀行根據實施貨幣政策等需要確定的，數量不再是中央銀行調節流動性的手段，而是一級交易商根據政策利率和他們的市場判斷共同決定的，這有利於提升機構管理流動性的主動性。

未來還要進一步健全市場化的利率調控機制。適當收窄利率走廊設置的寬度，更好引導市場利率圍繞政策利率平穩運行。同時，在利率傳導上，着重提高貸款市場報價利率報價質量，提升金融機構自主定價能力，更真實反映貸款市場利率，促進市場利率由短及長順暢傳導。爲避免影響政策利率對貸款市場報價利率的傳導，每月中期借貸便利的操作時間原則上都將安排在貸款市場報價利率報價發佈後，價格由投標機構投標情況來確定。

此外，還要不斷豐富貨幣政策工具箱。爲貫徹落實中央金融工作會議“充實貨幣政策工具箱，在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣”的要求，在與財政部門加強協同、不斷優化國債發行和交易制度安排的基礎上，人民銀行自今年8月起已經開展國債買賣操作，並在月末發佈了首個“國債買賣業務公告”。8月全月買短賣長、淨買入國債1000億元。央行買賣國債主要定位於基礎貨幣投放和流動性管理，既可買入也可賣出，並通過與其他工具靈活搭配，提升短中長期流動性管理的科學性和精準性。同時，我們也將結合宏觀形勢和政策調控需要，創新實施好結構性貨幣政策工具，持續提升貨幣政策效率。

最後，還要進一步暢通貨幣政策傳導。貨幣政策傳導實際上有兩個階段，一個是從央行到金融市場的傳導，通過強化政策溝通和預期引導、提升貨幣政策透明度、增強金融機構自主理性定價能力，可以進一步提升金融服務質效。另一個是從金融市場到實體經濟的傳導，需要着力打通傳導堵點，加強貨幣政策與財政、產業、監管等政策的協同，促進供求平衡，支持經濟政策着力點更多轉向惠民生促消費領域，提升對消費、投資等實體經濟變量的傳導效果，增強金融服務着力點。

我就回答這些。謝謝！

邢慧娜:

時間關係，最後一個提問。

每日經濟新聞記者:

在雙碳目標下，綠色金融成爲熱門話題。請問中國人民銀行是如何推動綠色金融產品和服務創新，支持綠色低碳轉型？謝謝。

陸磊:

謝謝您的問題，您提的問題非常重要，我來回答。大家知道，綠色發展是高質量發展的底色，綠色發展的內涵又十分豐富，我們初步總結，包括產業結構調整、應對氣候變化、污染防治和生態環境保護等多個領域，因而具有廣闊的發展前景。由於它具有廣闊的發展前景，涉及領域又多，所以當然具備了旺盛的資金需求，因此不妨說，綠色金融是綠色發展在金融領域所形成的新型供求關係。

圍繞綠色金融，人民銀行堅持“先立後破”的原則，支持更多金融資源向綠色低碳等領域加速聚集。一方面，加強政策引導。今年，我們牽頭出臺了《關於進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》，從優化標準體系、強化信息披露、促進產品和市場發展等方面明確了工作目標和具體舉措。另一方面，用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產品，發揮碳減排支持工具作用，爲綠色產業發展提供更多資金支持。截至今年二季度末，綠色貸款餘額是34.76萬億元，同比增長了28.5%，其中碳減排支持工具累計撬動了碳減排貸款超過了1.1萬億元；綠色債券餘額1.99萬億元，累計發行超過了3.7萬億元。同時，加強部門協同配合，建立健全綠色金融服務美麗中國建設工作機制，持續加強產業部門、金融部門、經營主體的跨部門、跨領域協同合作，共同推動經濟社會綠色低碳轉型。

跨部門的協同合作，我認爲是非常關鍵的，不僅是金融部門要努力，還涉及到其他相關部門和市場經營主體，都要協同發力。

經過前一個階段的工作，我們總結探索出了綠色金融發展的有效途徑，初步總結了一下，就是“兩個立足、三個要素”。所謂“兩個立足”，就是既要立足綠色新興產業加快發展，更要立足傳統產業的綠色轉型。“三個要素”是貨幣信貸政策要有力，金融市場工具要管用，部門協同要有效，這就構成了下一步的工作重點。

一是完善政策體系。對照美麗中國建設總要求，我們要出臺綠色金融服務美麗中國建設的一系列政策安排。研究擴大碳減排支持工具的支持範圍，延長政策期限，擴大再貸款規模，爲綠色發展和低碳轉型提供更多低成本資金支持。將金融機構支持綠色低碳的表現納入綠色金融考覈評估範圍，加強評估結果運用，以引導更多的金融資源流向綠色低碳領域。

二是豐富金融市場工具。高標準建設綠色債券市場，強化綠色債券發行、存續期和第三方評估管理，特別要防範漂綠、洗綠等問題。進一步豐富綠債品種，拓寬綠色產業融資渠道。

三是加強部門協同。建立健全常態化信息共享機制，完善綠色金融政策保障體系，提高綠色金融標準的系統性、一致性、權威性和可執行性。

圍繞綠色金融，我就講這些，謝謝您。

邢慧娜:

今天的發佈會就到這裡，感謝幾位發佈人，感謝各位媒體朋友的參與，大家再見！