銀保監 揭股份銀行五弊病

陸銀保監會點出股份行存在問題

大陸銀保監會副主席周亮近日撰文，批評股份制銀行治理存在五大問題，其中提到股東搞利益輸送，把銀行視爲「自己的錢袋子」、內控機制虛化弱化，個別銀行存在「一言堂」、「家長制」。

大陸目前有12家全國性股份制銀行，包括招商銀行、浦發銀行、中信銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中國民生銀行、廣發銀行、興業銀行、平安銀行、浙商銀行、恆豐銀行、渤海銀行等，相對地方性商業銀行，全國性股份制銀行被認爲有較強風控能力，但2019年8月恆豐銀行傳出流動性風險，大陸政府還因此撥款人民幣1千億元拯救。

大陸銀保監會28日刊登周亮文章指出，截至6月底，12家全國性股份制商業銀行總資產人民幣55.6兆元，佔全部銀行業金融機構的18.7％。監管機構和市場主體共同努力下，12家股份行公司治理建設取得長足進步，但依舊存在五大問題。

在股權關係和股東行爲仍需規範問題上，周亮指出，有的股份行股權關係不規範，甚至存在股東代持、隱性股東等問題。有的銀行股東違規干預銀行經營決策。個別銀行股東甚至直接插手信貸審批，違規干預銀行經營和人事任免，違規開展不當關聯交易，搞利益輸送，把銀行視爲自己的「錢袋子」，滋生較大風險隱患。

在權力制衡和內控機制虛化弱化問題部分，周亮指出，個別銀行存在「一言堂」、「家長制」，人權、事權和審批權過於集中，權力制衡流於形式。有的銀行監事會、內外部審計形同虛設，監督功能失位，問責「寬鬆軟」。還有個別銀行股東監督失效，一些高管將銀行資源作爲個人資源來使用，形成「內部人控制」。

戰略規畫和風險管理偏離定位部分，周亮表示，部分銀行偏離服務實體經濟定位，開展金融「僞創新」，利用理財、同業或結構性工具將風險外化，造成較大交叉風險敞口。另有個別銀行在境內外盲目設立分支機構和子公司，進行跨業經營和監管套利。

針對激勵約束和績效考覈不夠科學問題上，周亮提到，有的股份行董事會薪酬制度不合理，績效考覈過於注重短期利益，追求利潤至上，對公共利益、市場秩序和消費者保護考慮不足。