印度突然退出與俄軍演，無奈之舉還是另有他圖?
（原標題：兵韜志略｜印度突然退出與俄軍演，無奈之舉還是另有他圖?）
熱點新聞：據外媒報道，印度國防部日前宣佈，鑑於當前疫情及其給演習帶來的後勤安排等方面的困難，印度決定今年不參加俄羅斯即將在南部阿斯特拉罕地區舉行的代號爲“高加索-2020”的多國聯合軍事演習，並聲稱已經將此決定告知了俄羅斯國防部。印度媒體分析稱，印度退出演習是因爲中國和巴基斯坦也參加這個演習，考慮到當下的地區的局勢做出此舉。
點評：印度與俄羅斯的軍事合作由來已久。印度基於自身有限的軍事實力與獨立自主的外交政策，從國家長遠戰略的角度出發，堅持深化拓展與俄羅斯的軍事合作水平。雖然近年來受到美國的多次施壓，但印度與俄羅斯的防務合作仍保持穩定前進，並取得了引人注目的成果。從未來發展趨勢來看，俄印各自的戰略利益需求，以及全球地緣與安全形勢的變化，都將直接影響着兩國軍事合作的動機與意願。在可預見的一段時期，由於印俄雙方和相互需求動力較爲充足，防務合作仍有進一步加強的空間，但同時由於諸多根本性和結構性矛盾分歧難以消除，兩國合作的深度和廣度還將受到一定程度的影響。
印退出聯演具有多重戰略考慮
“高加索-2020”戰略軍事演習是俄羅斯今年舉行的規模最大的一場全軍戰略戰役演習，是俄羅斯針對西方反俄勢力的重要反制措施之一。近期以來，俄羅斯所面臨的外部安全環境應該說是比較複雜，以美國爲首的北約針對俄羅斯舉行了一系列軍事演習，美國軍機頻繁出現在黑海、波羅的海上空，對俄羅斯進行抵近偵查。
據媒體不完全統計，僅在八月份，美國就已在黑海、波羅的海、巴倫支海以及鄂霍次克海等區域上空進行了近十起軍機抵近偵查事件，這些都引起了俄羅斯的強烈不滿。從7月27日起，俄羅斯開始在高加索地區的兩個軍事基地進行戰術演習，參演兵力共5000餘人，其目的一方面是爲了檢驗部隊的戰備水平，另一方面也是向北約相關國家展示其強大軍力，意圖展示俄羅斯有充分能力應對周邊事態與外來挑戰，同時也爲“高加索-2020”軍演做熱身準備。
俄羅斯的這次演習，以南部軍區兵力爲依託，以應對俄高加索地區和西南戰略方向面臨的安全威脅爲主要想定，所針對的不僅僅是高加索方向，在某種意義上也是平衡西方近期對俄羅斯一系列的軍事壓力，針對美國的反向反制意圖非常明顯。從參演的規模來看，此次軍演預計參演人員近20萬人，其中軍隊人員超過16萬人，國民近衛軍、內務部等部門也將協同參演。從參演成員國來看，此次演習俄羅斯邀請的國家，除了7個上海合作組織的成員國之外，還有蒙古以及一些中東國家和西歐國家，例如敘利亞、伊朗、埃及以及土耳其、白俄羅斯、阿塞拜疆、土庫曼斯坦、亞美尼亞等。由於印度在此之前一直是該演習的參演國家，因此俄羅斯媒體還特別報道了要參加軍演的印度代表團的人員組成和數量。按照原定計劃，印度將從一個步兵營派出100多名軍人，此外還會派空軍人員、海軍觀察員以及防空部隊和特種部隊參加演習，人員共計200餘人。
此次印度突然宣佈退出軍演，雖然將原因歸咎於正在印度國內肆虐的新冠疫情，但實際上背後有着深刻複雜的戰略考慮。近段時間以來，南亞局勢一直不太平，印度在本國新冠肺炎疫情持續蔓延的情況下，不斷挑起邊境衝突，製造摩擦，先後與周邊國家產生了紛爭。爲了謀求在衝突中佔據優勢，尋求相關國際援助和支持，莫迪政府不斷加大對美國的靠攏力度，加強與美國的軍事交流合作。例如，印度政府已經決定從美國購買“神劍”炮彈，用來配備M777榴彈炮，而美國也在對印軍售方面大大鬆口，表示只要印度需要，美國隨時都可以爲印度提供幫助。可以預測，深化與美國的防務合作將會爲印度未來一段時期的外交傾向和政策選擇，在這種情況下，印度退出針對美國意圖明顯的“高加索-2020”軍演，是避免得罪美國的一種較爲明智的做法。
此外，印度宣佈退出此次“高加索-2020”軍事演習，也是在其與相關國家爭端不斷升級和關係不斷緊張的情況下，向印度民衆及西方夥伴傳遞出印度要與爭端國家“劃清界限”，不會與後者一同參加演習的立場，試圖藉此來顯示和表達其強硬態度，從而獲得其盟友夥伴和國內民衆的輿論支持。
俄羅斯和印度每年都會舉行“因陀羅”系列演習。
退演不利俄印防務合作深化
俄羅斯是印度的重要軍事合作伙伴，兩國軍政高層始終高度重視軍事合作，不僅建立了最高層級的領導人定期互訪機制，還建立了由國防部長領導的政府間軍事技術合作委員會，負責協調軍事技術合作的相關事宜。隨着兩國防務關係持續深化和不斷拓展，防務合作機制逐步成型，形成了包括聯合軍演、軍貿軍售、軍工合作等在內的各種合作方式，成爲穩定俄印關係發展最有力的支柱。
目前，印俄兩國在武器裝備領域的合作種類涉及陸海空等各軍種，在印度武裝力量配備的武器裝備中，70%以上來自俄羅斯。2018年10月，兩國還簽署了價值50億美元的S-400防空導彈系統供應合同，預計統將在2021年底前交付，標誌着俄印軍事合作再上了一個新臺階。此外，俄羅斯還是“印度製造”計劃框架下國防產品生產領域非常重要的合作伙伴。根據印度國防部稱，目前印俄兩國企業已經簽署了14項合作備忘錄，涉及T-90坦克技術轉讓、“布拉莫斯”巡航導彈和11356型護衛艦生產，以及第五代戰機的共同研發等多個項目。
近期印度再向俄羅斯購買了21架米格-29戰鬥機。
而據最新消息，近日俄羅斯與印度還緊急簽署了關於在印度製造AK-203突擊步槍的合同。按照協議，首批2萬支AK-203突擊步槍將由俄羅斯直接供貨，其後，俄羅斯方面將通過提供機器設備和部分零部件的方式，在印度本土生產65萬支AK-203突擊步槍，並最終實現AK-203突擊步槍的“印度製造”，這些均體現出雙方合作方式的轉變和深化，即從傳統的軍火交易開始轉向聯合研發生產，推動兩國軍貿規模和水平不斷提升。
而隨着印俄防務合作的逐步機制化，聯合軍事演習也成爲推動兩國軍事合作進一步深化的重要手段。實際上，印度和俄羅斯各軍種之間長期以來一直在進行着旨在加強兩國作戰能力和戰備狀態的各種聯合演習，其中最有名的是“因陀羅”聯合軍演，該演習始於2003年，已成爲兩國的年度例行軍事演習。2019年12月，“因陀羅-2019”聯演在印度三個邦境內舉行，雙方動用了包括T-90坦克和BMP-2步戰車在內的武器裝備，還設置了印俄混合乘組駕駛印度空軍蘇-30MKI飛機對抗戰艦科目，進一步提高兩軍裝備可互操作性。
此次印度突然決定退出“高加索-2020”演習後，將在一定程度上給俄印兩國關係帶來負面影響，很可能會使西方國家以此大做文章，嘲諷俄羅斯的國際地位，令其在國際上的信譽受損，甚至會傷及俄印在軍事安全及技術領域的深入合作，爲此，印度又宣佈其國防部長將於9月4日至6日訪問俄羅斯，並參加上合組織防長會議，其目的就是意在“消除”其突兀行爲給對俄羅斯可能帶來的不利因素，確保兩國關係的正常發展。
印度購買俄製S-400防空導彈將大幅提升自身防空能力。
未來雙邊關係發展面臨諸多挑戰
從近年來印俄持續加強防務合作的動因來看，主要是受到雙方各自利益需求的驅動。對印度而言，追求實現“大國夢”是長期的戰略目標，由於其自身實力有限，且奉行獨立自主的外交政策，因此選擇加強同傳統防務夥伴俄羅斯的合作是一個最優的途徑，不僅可幫助其快速提升軍事能力，對抗域內外相關國家的力量，還可以在美國大力推行所謂“印太”戰略的過程中，避免成爲其戰略棋子，在地緣戰略博弈中平衡各方、贏得更多籌碼，這也符合印度的總體戰略目標。而對於俄羅斯來說，深化與印度的防務合作，不僅可以獲得繼能源之外最大的收入來源，也可以將其戰略影響力投射到印度洋，是其南下的最大依靠對象。
但是，從未來發展來看，俄印防務合作也會受到諸多因素的影響，其中最重要的一個因素就是美國對俄印關係深化發展的強烈不安。就拿俄印之間S-400交易來看，美國稱俄S-400型防空導彈系統是美國製裁的“重點領域” ，威脅將根據《以制裁反擊美國敵人法案》實施制裁，試圖對該交易施加壓力。儘管美國國務卿蓬佩奧強調該法案並非旨在懲罰印度，但實際上，列入美國製裁清單的俄羅斯國防出口公司、卡拉什尼科夫公司以及蘇霍伊、圖波列夫等軍工企業都是印度國防訂貨的主要供應商，而且，如果印度繼續從俄羅斯軍工企業購買武器，其作爲國家財政擔保的銀行系統也有可能遭受美國的制裁。而此次印度退出軍演，也是在很大程度上顧及到了美國的因素。
此外，俄印在武器採購價格、技術轉讓、交貨期限和後期維護等方面也存在較大分歧，特別是印度採取的國防自主化和軍購多元化政策後，俄印軍貿合作的基礎將會受到極大衝擊，而美國在推進“印太戰略”過程中對印度極力拉攏，也將會影響未來兩國關係的發展走向。在地緣政治環境急劇變化的背景下，俄印戰略伙伴關係是否牢固到足以抵擋國際風雲變幻，對雙方都是一個考驗。
（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌雲志爲澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背後暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩週一期，不見不散）