英法清楚自己地位岌岌不保
見證亞洲世紀:馬凱碩回憶錄(天下文化)
由於英國和法國代表團清楚自己在聯合國安理會的地位岌岌不保,他們感覺自己有義務比其他五常成員更努力取得成果。這也解釋了何以英國和法國近幾十年來未曾單獨動用否決權來投反對票。我最料想不到的是,法國代表團可能是最賣力的代表團。我在十五位大使決定以十天訪問十五個非洲國家時發現這一點。聯合國爲我們包租一架飛機,以確保我們能完成繁重的訪問行程。儘管如此,我們的時程安排還是很緊湊。當時的法國大使是萊維特。他帶領着整個訪非代表團,所以他的睡眠時間比我們其他人少得多。每天晚上我們就寢後,他都會與法國官員開會。然後他們會整理當天的會議紀錄。第二天一早,我們就能拿到前一天的會議紀錄。由於新加坡以勤奮的文化聞名,尤其是它的公務員,而法國以每週工作三十五小時聞名,所以我驚訝且難爲情地發現,法國駐聯合國大使遠比新加坡駐聯合國大使工作得更勤奮。這趟非洲之行的一大亮點是受邀到曼德拉(Nelson Mandela)家中喝茶。他住在索韋託(Soweto)一棟舒適的中型平房。十五位大使和聯合國官員擠在他簡樸的客廳裡,他熱情而親切地接待了我們。英國大使格林斯托克的妻子安妮告訴她丈夫,在會見曼德拉後不要洗手,因爲她想握一握那隻與曼德拉握過的手。
新加坡在二○○二年十二月三十一日之前都還是聯合國安理會成員,因此我們也有機會參與伊拉克問題日益激烈的辯論,顯然小布希政府已經決定無論如何都會入侵伊拉克並推翻海珊,無論是否存在大規模毀滅性武器。但美國希望安理會能通過一項使戰爭合法化的決議。俄羅斯和法國代表團當時強烈反對提供這種合法化。這場有關即將發生的伊拉克戰爭的辯論也讓我們意識到,真正的討論是在五常成員間秘密進行的,而且是在對十個非常任理事國保密的不公開地點進行。五常成員間彼此討價還價並做出利益交換。當他們最後達成一項決議後,會將其做爲既成事實向十個非常任理事國提出。二○○二年十一月,他們就是這樣向我們提出第一四四一號決議,亦即最後一項以共識決通過的有關伊拉克的決議案。理論上,十個非常任理事國可以拒絕五常的決議草案,但實際上,幾乎沒有任何當選成員能夠抵擋那五個大國的聯合壓力。當五常就一項決議達成一致時,十個非常任理事國在政治上是不可能反對的。(二之二:《見證亞洲世紀》)