硬件補短板 提升幸福感（傾聽・老舊小區改造提速）
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消除安全隱患，提升生活便利度……老舊小區改造，往往涉及管網、線路等基礎設施。完善“硬件”，不光是資金到位就可以了。需要改造的管線埋在違章建築的下面，怎麼辦？能夠安裝集中充電樁的地方離居民樓太遠，怎麼辦？面對不同問題，看各地如何“見招拆招”。
舒適宜居的家，是人們放鬆身心的棲息之所。過去，在一些老舊小區，基礎設施失養失修失管，居住環境差，給居民生活帶來很大困擾。隨着城鎮老舊小區改造工作的有力推進，越來越多的老舊小區裡子“好住”了、面子“好看”了，煥然一新的家園透出濃濃的幸福味道。
理順機制 統籌協調
老小區鋪上新管網
“小區裡之前下水道老化，逢雨必堵，排水井的污水外涌，不穿鞋套根本沒法出門。還有扭成一團的電線、網線、電話線，非常雜亂，不僅煞風景，安全隱患也很大。”提起社區過去的面貌，江西省南昌市青雲譜區洪園社區居民徐愛紅說。
這裡是中航工業洪都集團的生活區，企業辦社會，曾是這裡鮮明的時代印記――不僅宿舍樓由廠裡集資興建，水、電、氣等基礎設施的管網鋪設和日常維護也由廠裡包辦。單純靠企業對公共基礎設施的投入難免捉襟見肘，這個生活區面臨着老舊設施改造難題。
如何破題？首先要理順機制，剝離企業的社會職能，讓專業的人辦專業的事。2019年，洪都生活區整體移交南昌市青雲譜區，通過爭取中央和省級老舊小區改造專項補助資金，南昌市整合12.3億元，啓動實施洪都生活區改造提升工程。根據規劃，改造資金主要向水、電、氣等方面傾斜。
工程一開始，便遇到了違章建築這塊“攔路石”。
原來，很多一層住戶爲了改善居住條件，通過“開牆打洞”，在公共綠地上蓋房建院，而管線就鋪設在違建的地底下。這個生活區建於上世紀50年代，經年累月，違章建築面積也不小。
社區幹部走家串戶，上門做工作。一面通過VR動畫動態展示改造效果圖，一面承諾儘可能避免拆違對日常生活的影響。拆違過程中，還組織人員協助居民搬運物品，終於獲得了居民的理解。洪都街道黨工委書記李雲感慨：“管網改造如同暢通毛細血管，打通堵點，才能一通百通。”
反覆開挖和“拉鍊馬路”是管網改造的積弊。在這次改造中，住建部門牽頭協調電力、供水、燃氣、通信等多個部門，通過地下綜合管廊統一鋪設各類管線，確保在鋪設階段只挖一次。同時，將水泥或鑄鐵排水管更換爲具有彈性、能形成弧度的HDPE雙壁波紋管，清掏機器人暢行無阻，不必再因雨污水管網淤積而將小區馬路“開膛破肚”了。
下水道不堵了、空中的雜亂線路不見了、用水方便了，居民有着實實在在的獲得感。首批洪園、洪科兩個社區改造完成後，不時有尚未啓動改造的社區居民來街道打聽，啥時候能輪到自己住的小區改造。目前，洪都生活區改造項目正在穩步推進，將於2021年全面完成。管線更新，正讓這個老舊小區煥發出新的活力。
黨員牽頭 鄰里共商
“聽說老小區能加裝電梯，我們黨支部幾個同志立馬跑去住建局諮詢，還到已經加裝成功的小區實地考察了一番。”年逾70歲的黃磊是位退休老教授，也是安徽醫科大學機關第三黨總支第五黨支部副書記，家住合肥市蜀山區安徽醫科大學家屬樓。這個上世紀建成的老小區，外牆斑駁，樓梯狹窄。黃磊介紹，許多居民早就有加裝電梯的念頭，正好區裡又有了補貼政策，黨員們得帶頭辦好這件事。
黨支部多次召開會議討論，最終決定3名黨員負責一個單元。居民意見不一時有發生，挨家挨戶做工作，黃磊嘴皮子差點磨破。
遇着擔心採光通風受影響的居民，黃磊就領着到其他“樣板小區”看，解釋加裝電梯的種種好處。有的居民覺得費用高，黃磊勸說他們要看長遠，年紀越來越大，會有需要電梯的一天。
通過仔細協商，大家確定了出資方式：裝一部電梯大約需要50萬元，政府補貼一部分，剩下的按樓層高低分攤。
一番四處奔波、解釋溝通下來，手上的協議書終於籤滿了業主的名字，黃磊長舒一口氣。去年8月，黃磊所在單元的電梯建成。“坐着電梯，上下樓再也不費勁了，買菜方便不少。”黃磊笑着說。
自從有了電梯，過去腿腳不便、十天半個月出不了一次門的老人，現在也常下樓鍛鍊了；有的住戶家裡原本計劃換個帶電梯的住房，加裝電梯後，也不必折騰了……看着這些變化，黃磊心裡甜滋滋的。
如今，合肥市通過政策鼓勵老舊小區加裝電梯。對非單一產權既有住宅加裝電梯的樓棟，按20萬元/臺予以補貼，市區財政各承擔50%。此外，打通了個人公積金和房屋維修資金提取通道，明確電梯加裝通過驗收後，居民可申請提取個人公積金和房屋維修資金。截至今年6月底，全市已有65部加裝電梯建成運行，97部電梯正在建設施工。
院子裡有了充電樁
“以前給電動自行車充電，要從自家窗戶接一根電線到樓下，既不安全也不方便。現在有了充電樁，我們可以直接在院子裡充電了。”在河北省秦皇島市撫寧區一中家屬院，居民李靜華推着電動自行車，來到小區集中充電樁前充電。“手機掃碼就可以開始，充4個小時才一塊錢，方便安全還不貴。”
今年以來，秦皇島持續推進老舊小區改造，完善基礎設施、整治小區環境，安裝集中充電樁是其中一項重點工程。目前，全市已在撫寧區和山海關區的45個居民小區安裝了可爲電動自行車充電的集中充電樁，每個小區安裝10組左右的充電端口。小區內有自行車棚的，充電樁安裝在車棚內，如果沒有則安裝在居民樓旁的空地上。
“現在新建小區基本上都配套建設了集中充電樁，而出於配套設施落後、線路老化等原因，老舊小區居民只能在樓下或者樓道內外自己接線充電，存在極大的安全隱患。”撫寧區住建局副局長呂學忠介紹，撫寧區在制定改造老舊小區方案時，將充電樁作爲一項硬性指標推進。
在充電樁安裝選址上，工作人員認真聽取居民建議，並結合小區佈局實際情況，同安裝公司反覆商討研究，確保充電樁設置科學合理、安全便民。
撫寧區幸福小區建於上世紀90年代，改造過程中原計劃在小區西門、北門入口附近安裝充電樁。然而今年5月施工時，幾位居民代表提出意見，認爲充電樁離居民樓較遠，使用起來不方便。“我們及時調整方案，將充電樁安裝在院內一處距離樓體5米左右的空地上，方便居民使用。”呂學忠說。
目前，撫寧區按計劃在31個老舊小區安裝了充電樁。下一步，撫寧區還將探索充電樁智能管理服務，爲居民提供更好的服務。
《 人民日報 》（ 2020年09月18日 07 版）