原民會促 原保條例提升法律位階

原民會主動提出《原保條例》提升法律位階，主要就是要解決借名登記問題。圖爲10月24日在野黨立委號召原住民與民衆到立法院外聲援，要求落實原住民禁伐補償。（本報資料照片）

目前原住民保留地管理的法規是行政院訂頒的「原住民保留地開發管理辦法」，2022年原民會提出《原住民族保留地管理利用條例》草案，行政院會通過送入立法院，希望將原保地規範提升法律位階，禁止原保地設定抵押、解決借名登記問題，立法院曾排審，卻因屆期不連續，立法程序退回原點，無疾而終。

最高法院民事大法庭2021年曾作出重大裁定，非原住民以借名登記無效。隔年行政院會通過《原保條例》草案，明定「原住民保留地不得設定地上權、典權、農育權或抵押權予非原住民」，但向金融機構或原住民族儲蓄互助社設定抵押權者，不在此限。違者，設定或移轉登記無效。

綠委伍麗華指出，原民會主動提出《原保條例》提升法律位階，主要就是要解決借名登記問題，過去只是「辦法」，「面對很多法，要自動退讓。」立法院第八會期終於排審《原保條例》，僅修第一條法案名稱，還在逐條審查階段就無疾而終。她呼籲，所有原住民法案應該以此案最優先，趕快處理「誰能取得土地」的問題。

她說，最高法院民事大法庭曾認定借名登記無效，僅是單一個案，要靠修法做通案處理，否則就要每個個案打訴訟確認契約無效；有法源依據，地政人員就不會讓非原住民設定抵押權，民衆能舉報，原民會也有主動權作稽覈，將借名登記契約作無效認定。

不過，藍委鄭天財Sra Kacaw認爲，根據《山坡地保育利用條例》第37條，法令已明定原保地不得登記在漢人名下，若還是有借名登記，是行政機關執行面問題。他說，原住民真正需要的是《原住民族土地及海域法》，前總統蔡英文2016年承諾訂定《土海法》，8年執政卻跳票，毫無進展。