政院修「陸海空軍懲罰法」 士官兵處分期間不計服役年資

行政院會今日通過「陸海空軍懲罰法」修正草案和「軍人權益事件處理法」草案。（行政院提供）

行政院會今日通過「陸海空軍懲罰法」修正草案，軍方爲強化嚇阻違紀，明訂士官兵受悔過處分期間，不計服役年資，意即官兵如果不斷犯過受罰，退伍日期就要無限延後，形同「有當不完的兵」，若當事人退伍則改爲罰款處分，最重可罰100萬元。

另也拍板「軍人權益事件處理法」草案，地方軍事法院設官兵權益保障會，由部外委員3人與國防法務官2人共同審議軍人權益保障事件，若不服勤務法庭判決者，得上訴至行政法院，若成功立法，將會是我國第一部保障軍人權益的專法。

陸海空軍懲罰法制訂於1930年，立法背景已與當前國軍現況與法律思維不同，國防部爲落實憲法法庭111年憲判字第9號判決意旨，明確司法懲戒與軍事懲罰的憲法關係，調整軍人懲罰事由，以是否執行勤務作爲得否懲罰判斷基準，草案也明確將軍人應受懲罰違紀行爲區分爲「勤務上」及「勤務外」二種類型，並定明其行爲態樣。

修正重點中，有提到士官兵接受悔過處分，期間爲1日以上、15日以下，期間不列入服役年資，實施期間不得有禁錮、凌虐或其他非人道待遇行爲；違紀人員受懲罰時如已退伍，將改以剝奪或減少退除給與及罰款，罰款金額爲5000元以上、100萬元以下。

爲妥慎處理軍事處所內肇生的重大死傷案件，增訂納編專家學者及社會公正人士參與「專案調查及評議」機制，並允許該事件當事人及特定家屬得請求調查及參與程序，以迴應社會期待。

另外，國防部指出，現行軍人權益之救濟是按照爭議的類型，分別依訴願法或機關自行訂定的行政規則辦理，欠缺整合性的專法。「軍人權益事件處理法」的立法能填補現行法制上的不足，使軍人在面臨權益爭議時有明確且有效的救濟途徑，是國軍人權法制上重要的里程碑。

以往軍中權益都是由各機關權保會處理，草案明定，由地方軍事法院設立權保會處理，成員包括部外委員三人、國防法務官二人，共同審議軍人權益保障事件，若當事人不滿權保會審議的救濟事件，高等軍事法院則設勤務法庭負責受理相關案件，若不服勤務法庭判決者，得上訴至行政法院。

媒體追問，各界都相當關注義務役恢復一年後，恢復「軍事審判」的可能性。國防部法律事務司司長、中將沈世偉說，由於軍事審判仍有爭議，因此目前尚未推動，但國防部並沒有停止內部研究，將於3月初舉行大型學術研討會，邀請學者、專家與實務律師討論對軍事審判的看法。