中國經濟，“刺激”背後是什麼？

實施“更加積極有爲”的宏觀政策，包括更加積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策，這是剛剛召開的中央經濟工作會議對明年的定調。

此前，9月26日中央政治局會議以來的兩個多月間，資本市場、住房、就業、產業、區域、貿易等領域一系列政策措施密集出臺，特別是11月上旬打出12萬億地方化債“組合拳”，提振經濟的積極信號已經十分明顯。許多政策力度空前，市場反應也可謂強烈。

很多人冠之以兩個字：“刺激”——在經濟承壓明顯的情況下，果斷出臺刺激性政策，無疑是及時雨。

不過，在更具挑戰的2025年行將到來之際，對於這一輪“刺激”，還需要一點新的理解。

經濟需要刺激，但當下正在開展的刺激，並不是簡單的刺激，不是“大水漫灌”。除了“加力”“給力”，中央在談及本輪刺激政策時，尤其強調一個詞：“整體效能”。

何以提升效能？這就不只是“下猛藥”。一方面，要“對症下藥”，一方面，要注重不同“藥”之間的相互作用產生的“藥效”。這裡，就有精準度和系統觀的問題。

中央經濟工作會議確定的2025年工作總要求，在人們熟悉的“穩中求進、以進促穩”以及去年開始強調的“先立後破”之外，加上了12個字：“守正創新”和“系統集成、協同配合”。在闡述宏觀政策時，也特別強調要打好政策“組合拳”，增強政策合力，將經濟政策和非經濟政策統一納入宏觀政策取向一致性評估。也就是說，再大力度的刺激政策，都不是單一維度的強刺激，都不能不問現實基礎、不問綜合效應。

就未來論，刺激還有一個持續性的問題——猛藥本身不會是常態，經濟亦然，要實現信心和預期的長期修復、發展質量和效益的持續提升，除了短期應急之舉，還要長期深層的辦法。

這個辦法，正是改革。

2024年夏天，黨的二十屆三中全會開啓“進一步全面深化改革”的全新徵程。“刺激”之外，“改革”無疑是這個國家更爲影響深遠的年度詞。某種程度上，今天的許多刺激政策，背後也蘊含着重要的改革思維、改革方法。

比如，許多超常規政策措施，不是一味地做加法、做增量，而是適當地做減法，通過減去那些不合時宜的限制性措施來釋放空間，進而釋放活力。12萬億的化債資金也好，適度寬鬆的貨幣政策也罷，要的都不是“大水漫灌”，更不能被理解爲分錢分物，而是讓相關主體“輕裝上陣”，迴歸發展本源去考慮問題、通過理順生產關係來解決問題。這些加減之間，正是“改革”的要義。

有許多超常規的政策措施，所指向的也是進一步全面深化改革。簡政放權、減稅降費，特別是針對企業的一系列支持信號，包括近來中央明確強調的對過高非稅收入的關注、對“遠洋捕撈”等行爲的打擊，都涉及政府與市場關係的重大調整。

還有許多措施的政策效應，也需要由配套的改革來予以轉化落地，進而形成機制性的正循環。就拿上週剛剛推行的“過境免籤”新政來說，門開得更大了，世界各地的人和商機是不是應聲而至，能否在中國綻放火花，又能否帶動中國市場對更多人員、資源產生“粘性”？顯然，與營商環境相關的一系列深層次改革，都已箭在弦上。

真正有效的“刺激”，離不開改革的支撐。而在各方挑戰依然艱鉅的當下，人們最爲渴切的期盼是“刺激”見實效，改革促發展。

解放日報·上觀新聞原創稿件，未經允許嚴禁轉載

作者：朱珉迕

微信編輯：皮小姐

校對：rong

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