中時社論》臺灣經濟亮麗但必須轉型

中時社論

臺灣經濟迎來變局，既充滿機會，又佈滿地雷。新的局勢需要新的思維與因應，更要前瞻對策，切勿被亮麗的數據所矇蔽。

根據行政院主計總處最新公佈的統計資料，去年我國經濟成長率高達6.28%，是2010年因金融海嘯後大反彈，出現10.25%高成長後，表現最佳的一年。更讓人意外與高興的是：臺灣長期困於民間投資不足的窘境一掃而空，去年臺商持續迴流、半導體投資擴廠動作不斷，民間投資大幅成長近兩成，對經濟成長貢獻超過3個百分點，居功厥偉，這種局勢今年仍可望持續。

在中美競爭保持獨特地位

臺灣經濟產業發展茁壯，與日本和亞洲其他三小龍相同，都是依附在以美國爲首的資本主義體系內得到養分。當大陸走向改革開放、蘇聯等前共產國家崩潰，紛紛加入資本主義體系，這時候，臺灣出現勞力成本上升、勞力供應不足、生產要素價格上漲問題，勞力密集產業乃大舉遷往大陸，留下的產業往高科技轉型。在大陸經濟成長，製造體系成熟後，科技產業也往大陸投資，如今大陸已成爲「世界工廠」並往「世界市場」移動，臺灣面臨新一波轉型壓力。

用最簡單一句話來說：臺灣經濟前30年靠美國，後30年靠大陸。不過，中美爆發貿易戰、科技戰，兩國進入「大國競爭」格局，一舉推倒舊格局，臺灣既迎來數十年僅見的機遇，同時面對未知的風險。

所謂的「機遇」非常明顯：出口呈兩位數成長、金額創新高，經濟成長率是金融海嘯後最佳表現；臺商爲避險迴流，十多年來民間投資不足問題一掃而空；再者，中美科技戰凸顯半導體制造無法取代的價值與戰略地位，讓臺灣成爲全球矚目焦點，臺積電更成各強權爭取對象，市值一舉躍上亞洲之顛，投資手筆一年超過400億美元。

在亮麗的機遇中也看到不安與風險。就國家而言，是否能在中美競爭中保持獨特地位、避免選邊而重創經濟是相當嚴峻的課題。美國是臺灣國防安全、國際支持、技術支援的來源，臺灣當然不可能捨棄美國倒向大陸。但大陸是佔臺灣超過4成以上的出口市場、臺商最重要的投資生產基地，未來市場成長性更高，以地理位置、經貿關聯、供應鏈關係等各方面看，臺灣不可能放棄大陸完全倒向美國。美國卻推出「安全夥伴供應鏈」等政策，要把臺灣從大陸「拉」到美國陣營。

臺灣需尋找其他新興產業

臺灣必須有清楚的思維與政策，才能在面臨中美壓力時，做出對臺灣的長期國家利益最佳的選擇。很遺憾的是，至今只看到政府全盤倒向美國，完全未看到更有智慧與手腕、能在中美之間追求更高利益的政策。

就內部產業與經濟來看，臺灣是否「擺太多賭注」在半導體、臺積電這單一產業、單一廠商上。半導體產業與臺積電對臺灣至關重要，但別忘了諾基亞的教訓，國際財經專業媒體「彭博」指臺灣半導體與臺積電興旺，可能造成「荷蘭病」（泛指某特定產業過強反而導致整體產業與經濟弱化的現象）並非全然是無的放矢。

臺灣需要尋找其他可創造就業機會、有發展潛力的新興產業，眼前已有所謂的「特斯拉概念股」，確實很有潛力，但能否去代工模式，創造出品牌及效益呢？再者，半導體制造極度耗電、耗水，臺灣是否有能力無限制提供水電，也該盤點清楚，特別是全球減碳風潮下，能源價格上漲，對臺灣產業發展政策的影響，都該深入評估與思考。

顯而未現的危機仍多，例如被排除在國際經貿組織外的所謂「經貿邊緣化」，在RCEP上路後還會惡化，這個問題在中美貿易戰帶來的出口暴增退潮後就會凸顯出來；因產業發展不均衡而產生的所得不均，亦有惡化傾向。這些問題在亮麗的經濟數據下都暫時被掩蓋，但終究會浮現出來，政府如果只以今日的經濟表現沾沾自喜，而不知前瞻轉型，苦果將在前方不遠處。