專家觀選／蘇益仁：扶植臺灣研發新藥 現行補助太少

前疾管局長蘇益仁。圖／聯合報系資料照片

新冠疫情期間，臺灣疫苗政策一錯再錯，首先錯失預採購國際疫苗時機，接着扶植國產疫苗量能不足，讓防疫之路崎嶇顛簸。生物科技產業一直被視爲下一個護國神山，但生物產業條例卻有諸多問題亟待克服，否則仍寸步難行。

新藥研發從臨牀前試驗一路走到完成三期臨牀，每一步驟都需要二大要素「資金」與「人才」，臺灣卻是雙缺，長期缺乏研發人才，且因市場規模小，創投不可能投入大量的資金協助高風險產業。在惡性循環下，生物科技產業體質瘦弱。

二○○七年臺灣通過生物科技產業條例，科技部前部長陳良基推出「價創計劃」，經濟部推出「Ａ＋企業創新研發淬鍊計劃」，這兩項計劃均希望扶植臺灣研發新藥能力。以新藥研發歷程爲例，從找出新藥物質，再進入到臨牀三期，每一階段都需花費「億元」以上資金。

但不管是科技部或經濟部的計劃，所能申請到的資金頂多新臺幣三千萬元，且兩者僅能擇一申請，而依照生物科技條例，新藥臨牀試驗進入到第二期才能「興櫃」募資。

在新藥研發的前段時期，如果資金不足，根本走不下去，部分公司爲了取得興櫃的資格，向國外買斷第一期臨牀試驗結果，在臺執行二、三期臨牀，但如果是具有潛力的新藥，怎可能釋出第一期臨牀成果。

政府應提高價創計劃或Ａ＋計劃的資金，至少以「億」爲單位，作爲補助金額。此外，有必要修正生物科技產業條例，讓新藥臨牀試驗可興櫃階段，往前挪移至臨牀前試驗，讓生技公司籌措足夠資金走完研發之路。當臺灣有能力研發新藥，專業人才纔會逐步回籠，生物科技產業纔可能成爲下一個護國神山。（前疾管局長蘇益仁口述、記者陳雨鑫整理）

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