專家:建議提升住房等發展型消費

南通市一電商場內導購員向消費者介紹家電產品性能及以舊換新政策。　IC供圖

10月18日—20日，北京金融街上研討氣氛熱烈，這裡正在舉辦一年一度的金融街論壇。我國三位金融監管部門的“一把手”齊聚金融街，對一攬子增量政策如何有效落實給出了權威解讀，並釋放了降準降息等一系列積極信號。

正如一位專家所言，宏觀調控的目標應着眼於推動經濟基本面持續回升向好、長期向好，但諸如股市在內的信心能否真正樹立起來，關鍵在於能否解決經濟中突出的矛盾問題。而南都記者關注到，本屆金融街論壇的主題恰是“信任和信心”。

南都記者在論壇現場觀察到，談及中國經濟面臨的突出矛盾，多位專家都指出了消費不足這一問題，他們表示，短期的消費刺激政策固然重要，但也要着眼消費結構和消費升級，從根本上拉動消費這駕馬車，爲中國經濟的長足發展提供動力。更有專家預測，明年中國經濟將企穩回升，但相比於投資和進出口，消費的增長有一定難度，但會處於比較穩定的狀態。

不贊成“直升機撒錢”的做法 建議實施階梯形消費補貼

全球企業家聯盟副總裁Mark　Parish在一場分論壇中談道:“我的妻子是中國人，我發現她這兩年都不怎麼花錢了，或者說消費很謹慎。”

除了Mark　Parish所反映的情況，此次金融街論壇上，多位專家都直言當前中國面臨消費不足的問題。

我國出臺了以舊換新等刺激消費的政策，並取得了一定的效果。但也有觀點表示，消費的基礎是收入，想要擴大消費，就要擴大居民收入。因此，在國家發佈一攬子增量政策之前，有觀點提出:“能給我們發錢嗎?”

國務院發展研究中心原副主任劉世錦曾撰文，將這種國家普遍給公衆發補貼或消費券的行爲，稱之爲“直升機撒錢”。他公開談到，用消費券等方法促銷無可厚非，但普遍發錢的辦法，億萬富翁也可能拿到。

在樓宇經濟分論壇上，國務院發展研究中心原副主任盧中原表示並不贊成“直升機撒錢”的做法，他認爲，這對於富人的消費並無實質性的影響，低收入羣體更需要這部分錢，建議實施階梯形消費補貼。

但劉世錦認爲，即使把錢發到低收入人羣，這部分人羣吃飯穿衣等溫飽問題基本解決了，拿到錢多買幾個麪包並不能解決他們面臨的真實難題。就城市以農民工爲主的低收入階層來說，他們面對的是住房、上學、醫療、社保、養老等難題。在這些難題面前，通過撒錢拿到的那點收入無疑杯水車薪。

此外，盧中原表示，要努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。比如，公司不能一味地要求員工加班，卻不給員工提高勞動報酬，這在熱播的電視劇《凡人歌》就有體現。

生存型消費增長空間有限 服務性消費比重逐年提高

關注消費總量，也要關注消費的結構和質量，中國人的消費結構正在悄然發生變化。中央黨校(國家行政學院)國家治理教研部副主任、教授李江濤在樓宇經濟分論壇上表示，我國已經進入工業化的中後期階段，居民消費結構正在發生變化。除了衣食住行外，服務性消費的比重在提高。

根據國家統計局公佈的最新數據，前三季度，服務零售額同比增長6.7%，服務業增加值同比增長4.7%，服務業佔GDP比重在持續提升。從2015年開始服務業佔比都超過50%，去年在55%左右，今年第三季度服務業佔GDP比重是54.4%，比去年三季度提升了0.4個百分點。盛來運在近日召開的國新辦發佈會上表示，這反映了我國經濟結構的轉型。

談及消費結構的變化，劉世錦曾公開表示，需求結構背後是收入結構，簡單來說就是中高收入羣體與低收入羣體的分佈結構。當一個經濟體由高速增長轉向中速增長後，需求結構決定了其保持中速增長的時間。

南都記者關注到，國家稅務總局稅收數據顯示，目前，我國取得綜合所得的人員中，無需繳納個稅的人員佔比超過七成。在剩餘不到三成的實際繳稅人員中，60%以上僅適用3%的最低檔稅率，繳稅金額較少。

在此背景下，如何擴大有效需求、擴大消費?劉世錦曾公開談到，中國當前已經基本解決了居民的溫飽問題，以吃、穿爲代表的生存型消費增長空間有限。消費總量的進一步擴大主要體現爲結構升級，即由教育、醫療衛生、保障性住房、社保、文化體育娛樂、金融服務、交通通信等發展型消費拉動消費增長。

劉世錦在此次金融街論壇上建議，擴大消費的舉措應立足於改革，短期內要採取一些刺激政策穩住經濟增長，更重要的是爲結構性改革爭取時間和空間。近期擴大消費可以有以下兩個重點，一是大力度提升新市民在保障性住房、教育、醫療、社保、養老等方面的基本公共服務水平；二是加快都市圈範圍內的中小城鎮建設，帶動中國的第二輪城市化浪潮，加快形成以城鄉融合發展爲基礎的高質量可持續的現代化城鄉體系。

在李江濤看來，未來，我國將進入服務消費、數字智能消費、綠色消費等形成的綜合性、複合性消費階段，因此，經濟增長應該着眼發展新質生產力。

採寫:南都記者 楊文君