自辦市地重劃問題頻傳 監院糾正臺中市府、內政部

監委表示臺中市黎明、辰億等自辦市地重劃問題頻出，監察院通過糾正臺中市府、內政部，促檢討法制、強化監管。圖／聯合報系資料照片

監委施錦芳今天表示，臺中市黎明、辰億等自辦市地重劃問題頻出，僅考量同意比率，忽視不同意者意見，缺乏公益性與必要性的審慎評估，監察院通過糾正臺中市府、內政部，促檢討法制、強化監管。

監察委員施錦芳、高涌誠透過新聞稿指出，自辦市地重劃實務執行爭議不斷，臺中市自辦市地重劃案更糾紛頻繁，問題層出不窮。民衆質疑臺中市府漠視重劃會執行過程涉及許多疑義、現行法令未臻周全，造成土地所有權人權益受損。

糾正案文表示，自辦市地重劃對土地所有權人財產權益影響甚鉅，主管機關受理申請時須確認重劃案具顯著公共利益，才能覈准實施。爲避免徵求同意僅達到平均地權條例規定的最低門檻，便匆促申請，而疏於徵詢其餘土地所有權人意見，因此主管機關覈准前應確實瞭解土地所有權人意見。

調查發現，臺中市政府覈定的黎明（單元二）、辰億、弘富、大夫第等自辦市地重劃案，僅考量同意比率超過半數以上，卻忽視不同意者的意見，且缺乏公益性與必要性的審慎評估。臺中市府對重劃期間異議者的陳訴意見草率迴應，未能充分正視，顯有不當。

監委提到，且重劃計劃書內容過於簡略，無法有效反映龐大資金需求下的財務風險；加上費用負擔長期以來疏於監督審查，開發公司的定位及管理缺乏明確規範，不僅相關審查監督機制亟待改善，更有從法制面通盤檢討必要。

糾正案文指出，截至今年5月底，臺中市轄內總計12件自辦市地重劃案完成財務結算，其中竟有11案虧損，虧損金額從新臺幣15萬元到1774萬元不等，相較臺中市府「公辦市地重劃」盈餘動輒數千萬元以上，不僅不合理、更是難以想像。

糾正案文表示，自辦市地重劃普遍由開發公司出資並主導重劃業務，美其名開發公司要盈虧自負，實際上造成重劃盈餘全歸開發公司所有，開發利益淪爲私人壟斷，嚴重違反社會公平正義的負面結果，更讓「自辦」一詞淪爲話術。

糾正案文說明，自辦市地重劃的公益性與必要性，長期以來未受重視，不僅覈准實施的判斷基準付之闕如，相關監督機制未臻完備。內政部未能提出有效因應對策，無法確實督導地方政府落實審查自辦市地重劃業務，顯有怠失，有必要通盤檢討法制面。

監委強調，主管機關應全面檢視現行相關重劃法令及實務運作，儘速研議修訂法令規定，並在自辦市地重劃涉及地上物拆除與住戶搬遷等情形時，注意是否符合適足住房權的規範。監察院內政及族羣委員會9日通過兩人所提調查報告，糾正內政部、臺中市政府。