1989年11月29日,位於南非德蘭士瓦省的萊比塘錳礦再次發生民衆抗議事件,這是該礦遭遇規模最大的一次,也是衝突最激烈的一次,最終維持秩序的當地警察和抗議民衆也發生了衝突,數十人在警察的驅散行動中受傷。
12月1日,該抗議活動轉到了比勒陀利亞,不計其數的當地人舉着在萊比塘錳礦受傷的同胞照片遊行,並聚集在南華聯邦駐南非大使館的門口。
衝突爆發後,南非全國礦工聯合會派人前往礦區探望傷員並瞭解情況,南非聯邦總統府隨後發佈命令成立以加西亞爲首的事件調查委員會。
12月1日,示威領導人桑迪、瑪納斯等八人被南非警方拘捕,南非第二巡迴法院隨後起訴了他們。
“這次矛盾已經醞釀了半年之久,但是企業與民衆之間一直沒有形成一個對話平臺。”英國公誼服務委員會南非的代表詹森-滕文向記者表示:“南非的改革勢力把矛頭指向相關的外國企業,認爲外資勢力在支持南非種族隔離的力量,阻礙改革進程。”
總投資超過10億美元的萊比塘錳礦是非洲最大礦產工程,也是南非聯邦和外國礦業合作的一大項目,負責開發的南華聯邦公司是速度風礦業集團下屬的萬寶礦產有限公司。
礦區原來年產量4萬噸,同時開發了新礦區將使年產量達10萬噸。
但自打萊比塘錳礦開始建設,當地民間的一些抗議活動也頻頻出現,並隨着南非國內的民主改革聲浪水漲船高,由於有的是新建礦區,難免涉及當地村民搬遷和土地補償等現實情況,當地政府和萊比塘錳礦共同制定了土地補償價格和青苗費,決定以每英畝5.5萬蘭特的價格發給當地大約500戶村民。
按照企業方面公佈的數據,錳礦賬面累計支出的土地賠償金和青苗補償費已經達到了500萬美元,遠高於南非法律的規定和當地的市場價格。
自1985年以來,公司的各項捐贈、幫扶、援建等支出額已超過了100萬美元,萬寶礦產稱,企業還給當地遷居的村民新建了房屋、擴建了道路,並按當地習俗修建了宗教設施。
從1987年5月起,企業每月還派醫療隊到28個村進行巡診,累計有超過1萬人次享受了免費醫療服務。
萬寶礦產還表示,公司在經營和開採方面都嚴格遵循國際環境保護標準。
南非聯邦駐南非大使館官員也一再說明,南華聯邦企業在西方對南非實施制裁的情況下投資南非,對拉動當地經濟、促進就業發揮了重要作用,萊比塘錳礦項目是兩國企業界互利共贏的合作項目,其有關搬遷補償、環境保護、收益分配等均由雙方商定,並非是南華聯邦企業的單方面行爲。
不過,企業方面的宣稱並未得到當地人的完全認同。
1987年6月以來,萊比塘銅礦區域不斷遭到民衆抗議,抗議者包括當地村民、學生和城市白領,萬寶礦產方面表示,抗議活動已經造成多次停工,每月損失達200萬美元。
停工事件發生後,萬寶礦產曾經召開了多次新聞發佈會,並印發了宣傳冊,介紹了礦區開發、對村民的補償、公司在承擔環境和社會責任方面所做的工作。
萬寶礦產表示,在緬甸遭遇地震、水災時公司還做了很多慈善工作,但由於信息不對稱,這些工作並不爲公衆所知。
從11月19日起,示威人羣開始集中出現,少時百餘人,多時達700人,每每堵在礦區工廠的前後門,考慮到企業正常生產要求,南非當地政府要求示威人員在11月27日晚上24點之前必須離開。
清場令下達之後,一部分示威人員先期離開,但仍有包括百餘名城市白領在內的示威人員同警察協商,要到28號早上再離開。
但到了28日,這些示威人員仍未離場,隨後警方使用了催淚瓦斯和高壓水槍等武器開始驅散人羣,因過程中引發火情,多重原因造成了數十名示威人員受傷,事後,有人認爲警察急於動手,所以造成了更加嚴重的衝突和後果。
值得注意的是,隨着南非政府推出一系列民主改革並取消存在已久的新聞審查制度,壓抑太久的南非媒體市場瞬間被激發,關於該事件各種各樣的消息鋪天蓋地,令民衆判斷艱難。
這個事件自然也引起南華聯邦政府的重視。
11月29日,南華聯邦外交部發言人張長龍表示,萊比塘錳礦項目是雙方互利項目,涉及的徵地拆遷等項目由雙方商定,符合南非的法律法規。
同日,趕赴現場看望傷者及調停矛盾的加西亞向民衆表示,解決問題需要談判,呼籲當地居民保持冷靜,我需要看到錳礦項目問題的解決,這種糾紛不應該用憎恨和痛苦方式來解決,我們必須尋找出解決這個問題的最佳辦法,只有在不終止這個項目的情況下,我們才能對該項目的情況進行評估 。
南非警察爲什麼開槍?首先是該項目涉及某一方的核心利益以及經費的主要來源,所以這一方必須把反對項目的勢力給壓下去。
其次就南非的傳統來講,除了簡單粗暴的手段,他們還缺乏合適裝備來應對這類問題。
此前,針對當地人抗議萊比塘錳礦破壞耕地、污染水源等說法以及國際媒體的相關報道,《紀事報》的報道認爲很多批評並不屬實:萊比塘錳礦所在地區早在1980年被南非政府劃爲礦用地,搬遷、用地的賠償標準,均由南非各級政府、和當地民衆共同議定,因此法律方面並無違犯,速度風的下屬企業擁有三大國際標準認證,絕不會對環境造成負面影響。
文章分析認爲,萊比塘項目之所以面臨巨大民憤,與南非國內的政治轉型分不開,一系列緬甸民主勢力正在成爲社會政治生活的主角,他們需要搭臺唱戲,吸引國內外的注意與支持。
11月30日,加西亞提出,這關係到南非的國家信譽和麪子,絕不能以當時作決定時,我沒有參與,不是我作的承諾,我現在就完全不承認它這樣的藉口而推翻前面的決定,他希望通過徹底的調查來弄清楚萊比塘錳礦的情況,包括社會、經濟、環境等方面,而不是簡單的叫停。
12月3日,鑑於有部分人員不願意參與調查,南非總統博塔又簽署新命令改組調查委員會,新成員爲包括加西亞在內的16人,命令要求調查委員會的臨時調查報告於1990年1月31日前上報總統,同時原12月1日公佈的由30人組成的調查委員會令廢止。
不過,民間針對萊比塘錳礦的相關抗議並沒有因此結束,比勒陀利亞等地仍然不斷出現小規模抗議示威,但均被警察當局宣佈爲非法示威集會。
萊比塘錳礦的開發始終牽扯着多方的利益,同時與南非國內錯綜複雜的政治形勢息息相關,在整個開發和運營過程中,南非政府、白人反對派、南非軍方、民間團體以及國際輿論都同時存在,雖然該錳礦不是唯一遭遇爭議和糾紛的外國投資,但卻引發了大量輿論關注。
“目前緬甸政府尚未正式道歉,也沒有宣佈將來如何進行賠償,但以暴力方式處理社會問題已經無法繼續。”速度風礦業公司副總裁蔡金燕說,“所有在南非投資的企業應該立即成立公關部門,認真研究社會各方的意見,採取相關措施應對,纔可以避免這些悲劇的重演。”
顯然,南華聯邦的企業在南非已經陷入了前所未有的困境。
一方面,正在轉型的南非歡迎更多的外來投資,但門檻已經明顯提高。
另一方面,所有南華聯邦的企業都已經被妖魔化,尤其是過去與政府簽署的各種合同項目都將被非議。
長期以來,西方輿論和媒體一直過分渲染南華模式,認爲南華聯邦的企業帶來的項目是巨大的,但對環境的破壞同樣是巨大的,這也致使部分南非農場主和民衆對所謂南華模式心生怨恨。
他們認爲,南華聯邦的企業只願意與擁有實權的南非官員溝通,與有特殊背景的南非企業合作,很少顧及普通南非民衆的利益和意願,結果從中獲益的往往只是官員,而留給民衆的卻是無盡災難。
隨着西方社會開始放鬆對南非的經濟封鎖,各種各樣的援助和投資將大肆進入南非,與此同時,南非也將在法治、透明性、保護環境、控制腐敗、治理經濟的政策等方面得到更多的培訓。
12月7日,南華聯邦駐南非大使李軍華在新聞發佈會上表示,南非政府叫停萊比塘錳礦項目,這可能會影響南華聯邦的企業在南非的投資狀況。
在南非德蘭士瓦省南部,兩家最大的民族政黨民主聯盟和民主黨也在12月上旬聯合發表聲明,表示這一地區暫時不需要引入國內外投資,其中提及有南華聯邦大漢商貿公司在木姐鎮以建設高級超市爲名大規模徵地,已經破壞環境及引發民衆糾紛。
現在該是南華聯邦政府表態的時候了。