第十條：自夷船卸貨及締訂裝貨合同時，均須先期交款，以後須將餘款交清，違者處罰。
第十一條：夷船欲專擇某商交易時，該商得承受此船貨物之一半，但其他一半須歸本行同仁攤分之，有獨攬全船貨物者處罰。
第十二條：行商中對於公行負責最重及擔任經費最大者，許其在外洋貿易佔一全股，次者佔半股，其餘則佔一股之四分之一。
第十三條：頭等行，即佔一全股者，凡五；二等者五；三等者六；新入公行者，應納銀一千兩作爲公共開支經費，並列入三等行內。
新軍在對十三行的清理整頓中，把原“公行”貿易制度十三條進行了補充和完善。
接下來，四個特別試驗區開始進行土地改革，把所有土地收歸國有，再按照戶籍論人頭分配給當地住民，不區分官僚、買辦、地主和貧民身份。
這可引起了軒然大波，那些官僚、買辦和地主開始向道光帝告狀，把新軍描述得十惡不赦，請求道光帝下令撤離新軍，恢復當地原本的面貌。
道光皇帝自然不予理會，依舊以預定的改革計劃進行。
四個特別試驗區的新花樣接二連三：
讓每個自然村的貧民選出一名村民代表，每個代表發一張官員測評表。
測評表分爲上、下兩大部分，上面一部分評價擁護的官員及其官職、管轄地等信息，並簡要列舉出他在德、政、勤、績、廉方面的實際表現以及突出的事蹟；下面一部分評價憎惡的官員及其官職、管轄地等信息，同樣簡要列舉出他引起公憤的惡行。
從州府衙門的銀庫中以專款的形式支取三成的紋銀，用於新建學校和發展工業，設置專人對資金流向進行監督和定期公佈。
鼓勵有資金或是有一技之長的人以各種合作方式創辦工廠、商行等實體企業，在營利以前，政府將免除相關稅費。
……
四個特別試驗區大興改革之際，道光帝也沒閒着。
在紫禁城也推行了一系列改革。道光帝生平最擅長做的事就是節儉，這一次推行的改革，把節儉的作風大刀闊斧的延續了下去。
首先是由接任親兵營領侍衛內大臣和御前大臣正副職的新軍教官，對約1500名御前侍衛制定了訓練大綱進行鍼對性的訓練。
這些御前侍衛隸屬於侍衛處，品級及編制爲：一等侍衛——也稱“頭等侍衛”，正三品，60人；二等侍衛——正四品，150人；三等侍衛——正五品，270人；藍翎侍衛——正六品，900人。此外還有隨旗行走的宗室侍衛編制：一等侍衛9人，二等侍衛18人，三等侍衛66人。後來增加了從五品的四等侍衛一職，這一職務僅僅作爲宗室侍衛中三等侍衛被降職的一個等級。
其次是找了一個理由，把兵部尚書裕誠（？－1858年，滿洲鑲黃旗，佟佳氏，書明阿之子，佟國綱六世孫，清朝政治人物、清朝外戚。道光六年襲封一等公，任左都御史。道光十八年十一月乙丑任兵部尚書。）調至熱河任駐地統帥，由新軍中一個名叫胡澤義的軍官擔任兵部尚書一職，兼管四個特別試驗區一干事務。
然後是把京城所有衛戍部隊，包括驍騎營、前鋒營、護軍營、步軍營、健銳營、火器營、神機營、虎槍營、善撲營、豐臺大營和熱河駐軍，統一納爲大綱訓練對象，有效提高廣大官兵的實戰技能。在自願的前提下，讓廣大官兵剪掉辮子，以增加戰場生存率，當然，實在不願意剪的也不強求。
最後是裁撤內務府的部門和人員，精簡機構來節省費用，補足軍隊整肅所需的開支。
內務府爲清朝的一個官署名稱，是“奉天子之家事”，總管皇室宮禁大小事務的機構。由內務府三旗（鑲黃旗、正黃旗、正白旗）的15個包衣佐領、18個旗鼓佐領、兩個朝鮮佐領、一個回子佐領和30個內管領的包衣人及太監組成，其機構組織兼容了清初內務府和十三衙門兩種制度的內容和特點，並最終形成了以七司三院爲主幹兼轄其他40餘衙門的龐大的宮廷服務機構。內務府衙門分內務府堂（下設月官處、督催所、銷算房、翻譯房、檔案房及本房等辦事機構。）及所屬七司（廣儲司、都虞司、掌儀司、會計司、營造司、慶豐司和慎刑司）、三院（上駟院、武備院、奉宸苑），另有其他機構如三織造處、織染局、綺華館、打牲烏拉處、內三旗參領處及包衣各營、內三旗參領處、內三旗包衣營等50多個部門，總稱總管內務府衙門，其最高官員爲總管內務府大臣，特任，無定額。內務府總管爲內務府之主官，品等爲正二品，通常爲宦官擔任，下設如會計等七個司，功能職務爲管理出納，財務收支，祭祀禮儀等。
內務府是清代國家機構中職官人數最多、機構組織最爲龐大的衙門，也因此成了皇宮改革首當其衝的部門。
這樣一精簡下來，整個內務府只設置了會計、檔案、倉儲、廚房和綜合五個部門共計三十人，集中在內務府堂工作。
分流出來的包衣人、太監、宮女等下人，領取遣散費打發回家，嬪妃中有願意回家的，也發放遣散費讓其回家。
內務府的改革和剪辮子的特赦令，讓皇室宗親和王公大臣們議論紛紛，認爲道光皇帝丟了祖制家法，失去了天子的威儀，將不會受到滿族八旗先輩們的庇佑和原諒！
道光皇帝纔不理會這些，只要把軍政大權牢牢掌控在手中，就不怕皇室宗親和王公大臣們鬧騰出什麼花樣。更何況還有龍彪的軍情局實時監控蒐集着情報，一旦這些人有所異動，將立刻遭到快速清理。
紫禁城清空出來的各大辦公場所，擇其集中便捷之處，新設立了總理衙門和科學院兩個部門。