對於他們這些身經百戰的人來說，這種任務看似很簡單，但真格兒做起來，卻顯得異常困難。不管是柯錚亮還是譚家霖，他們都屬於正兒八經的國家工作人員，豈能輕易讓不明身份的人靠近。程紅彬和何勇在黎城折騰了兩天，也只抓到一個小泥鰍。
劉衛國那邊更是進展緩慢，譚家霖被文書記約束在了市委黨校，一日三餐都在學校的食堂裡吃，住也住在學校的宿舍裡，實在找不到接近譚家霖的理由。洪水退後，黎城那邊需要處理的問題越來越多，恢復生產和交通，重建被山洪沖垮的房子，防疫清污，整修堤壩，撫卹因公殉職的幹部，去各個受災嚴重的鄉鎮調研等等。杜德仲只是文書記口頭任命的代理區長，又沒經過組織正式任命，而且他掌管實權時一向在警務系統，此刻突然變成總管黎城全局大小事務，實在有點兒力不從心。譚家霖聽說了黎城的境況，急的接連給文書記打了五個電話，要求回去跟全體市民一起同甘共苦，但都被文書記輕描淡寫的打發掉了。
最後譚家霖急了，急衝衝的向文書記吼道：“舅舅，要麼拿下我，該雙規就雙規。要麼讓我回去，我不能這麼悶在黨校裡無所事事。”
文書記冷冷的說：“讓你在黨校學習，是增強你的黨性，讓你更好的爲人民服務。在你看來，這是無所事事嗎？既然如此，你更別想回去了，學習完了，最好還是下基層去吧。”
正廳級的地方主官下基層？難道去當鄉鎮領導，這也太扯淡了吧。譚家霖還想據理力爭，文書記那邊不耐煩的把電話給掛了。譚家霖無可奈何，只能繼續去上課。課堂上，教授講的是什麼他一句也沒聽心裡去，滿腦子都是文書記的那句“下基層”。老教授纔不管他是什麼區書記或者文開樹的親外甥，劈頭蓋臉把他訓了一頓。下了課悶悶不樂的走出來，一個四十來歲的男人笑眯眯的看了他一眼，道：“此時把你留在黨校上課，其實是在保護你。譚書記，你多理解一下文書記的良苦用心。”
譚家霖心中一震，這人用這種口氣跟自己說話，莫非他是舅舅的身邊人？但那人並沒有跟他寒暄，說完這句話就快步走了。譚家霖追到學校門口看了一眼，那人的車牌號段很小，確實是蘇徐市委排名靠前的政府公用車。
譚家霖回到宿舍，躺在硬木牀上，一遍遍回想起那人提醒自己的話，終於想明白了。半年之中，頻繁發生如此慘烈的洪澇災害，再加上小區樓房坍塌事故，造成無辜市民大量傷亡，高層領導怎麼可能無動於衷。眼前看似一片平靜的湖面下，不知道有多少猛烈的漩渦正在蓄積。自己身在羣山之中當局者迷，還真是沒有意識到這一點。
想到這裡，譚家霖驚出一身冷汗，回想起自己在黎城主事的這兩年，其實除了gdp有所長進之外，還真沒做出多少出彩的事。舅舅這樣以退爲進，先敲了自己三十大板，將來算賬的時候就能躲過一劫。由此可見，首當其衝的倒黴蛋肯定是朱家營，這回，他是註定無路可逃了。
朱家營的敏感性比譚家霖更高，因爲程家新村的樓房倒塌的當天，他就意識到了自己要出事。譚家霖被文書記帶走的第二天下午，他的秘書莫名其妙失去了聯繫。接下來，區委大樓這邊開始出現幾個陌生而嚴肅的面孔。這些人的味道朱家營嗅的出來，都是紀檢委的幹部。
可是讓朱家營大惑不解的是，黎城居然還出現了全副武裝的特勤小組。杜德仲解釋說是爲了防止災後有人趁機鬧事，但朱家營知道這是一句託詞，黎城的警察隊伍現在可是出了名的精壯，而且現在治安形勢也很良好，哪用得着特勤小組出動。不過朱家營也沒有太關心，反正這些人不會用在自己頭上。上頭要動自己，乖乖配合也就是了，難不成他們還打算用槍頂在自己這個區長的腦袋上？
特勤小組是杜德仲向蘇徐市國安局申請調來的。儘管劉衛國這一幫人全部換用了新的身份信息，可國內的警務系統不是吃乾飯的，當他們從深圳入關，警方就一直盯着了。只不過來到蘇徐之後，劉衛國等人沒有住宿，也沒有在公開場合露過面，這才暫時失去了他們的影蹤。
不過推想一下，他們冒着風險回到內地，肯定不是來探親的。杜德仲早先得到了上級的指令，說程黎平等人已經失控，只要發現他們的蹤跡，可以動用一切手段予以擊斃。雖然杜德仲存有惻隱之心，可身爲國安口的一份子，無條件的執行命令是不變的前提。
杜德仲已經安排了刑警二隊的同志守在了紅山酒廠附近。程家新村那棟樓塌了，程黎平的父母沒了居住之處，暫時只能住在酒廠的宿舍裡。刑警二隊的人跟程黎平等人沒有交情，執行逮捕或擊斃任務時也不會手下留情。如果讓謝和平和杜德永等人前去，搞不好會錯失先機。
把一切安排好了，杜德仲終於還是忍不住嘆了口氣，自己低聲問自己：“這樣做，真的對嗎？”
刑警二隊的人在紅山酒廠潛伏了兩天兩夜，一個可疑的人也沒看到。消息彙報到杜德仲這裡，杜德仲皺着眉頭說：“耐心點，繼續等。”
與此同時，上級機關抽調來的支援人馬也趕到了黎城。帶隊的人杜德仲見過兩三次了，還是張衛林和田璋勳。雖然這兩個毛頭小子沒什麼真本事，不過這回他們帶來了整整四車人馬。看着清一色的劍齒虎警用裝甲車，再看看筋骨凸出眼神銳利的戰鬥人員，杜德仲知道，這回上頭動真格兒的了。
張衛林依然是那副不可一世的樣子，聽說黎城警方還未發現程黎平和劉衛國等人的具體下落，當即臉色一變，冷哼了一聲說：“杜副區長，聽說你跟程黎平有點舊交情，該不會是你徇私枉法，暗地裡給他通風報信吧？”
杜德仲似笑非笑，轉頭向包慧燕的秘書說道：“把他的原話記錄到出警日誌裡去。”
張衛林怒道：“你這是什麼意思？”
杜德仲沒搭理他，反而沖田璋勳笑了笑，說：“小田，你是程黎平的小舅子，不知道你有沒有跟他通風報信啊？”
田璋勳略帶不滿的看了張衛林一眼，卻什麼話都沒說。張衛林還想跟杜德仲打嘴仗，卻被田璋勳使了個眼色制止住了。京城來的精幹人員跟黎城的地方警察初次分工協作就鬧了個不愉快，但杜德仲畢竟是個識大體的人，該怎麼配合他們的工作，還是怎麼配合他們的工作，一點水分都沒摻和。而張衛林則不一樣，在他心目當中，地方警察就是一些誰家的狗丟了幫忙找回來，誰家的老婆紅杏出牆了幫忙抓個奸。真混到動刀動槍的份上，非得他們這批人出馬才行。
杜德仲才懶得跟這樣的腦殘較真，聽田璋勳把上級的命令傳達一遍，並叮囑包慧燕等人嚴格執行，便繼續回辦公室處理公務去了。剛回到辦公室看了兩份文件，包慧燕的電話就打了過來，說田璋勳的人查到程紅彬和何勇的下落了。這兩個傢伙闖進一建集團的辦公樓，把他們施工部的負責人施華標給綁走了。
杜德仲大吃一驚，這兩個亡命徒，好端端的綁走施華標幹什麼？難道他們把程家新村樓房倒塌的責任歸咎到一建集團頭上，所以抓了他動用私刑？
杜德仲只猜對了一半。程紅彬和何勇確實想對施華標動用私刑，只不過動用私刑的目的是爲了查出柯錚亮的下落。自從程家新村的住宅樓塌陷，柯錚亮就跑的沒影兒了。不僅遠道而來的程紅彬找不到他，就連沱濱省一建集團總部也聯繫不到他了。
柯錚亮是正兒八經的正處級國企幹部，他的失蹤很快就反饋到了沱濱省紀檢委那裡。好端端的領導幹部說不見就不見，哪怕沒什麼鬼，這下也說不清楚了。紀檢委那邊二話不說，馬上發出調查令，只要各級法警查到柯錚亮的下落，馬上將其逮捕。
程紅彬曾經在黎城跟警方交火時吃過虧，現在沒有武器，更不敢掉以輕心。在綁走施華標的過程中，他們小心翼翼的避開了所有盤查的警察，可誰也沒想到半路殺出個程咬金，偏偏被田璋勳的人給發現了。程紅彬和何勇在內地都是掛了號的通緝犯，此刻行蹤一暴露，田璋勳馬上帶人追了上來。
程紅彬和何勇熟悉黎城的地形，藉助着水災剛剛過去的機會，拖着施華標逃向第一公墓。這裡是低矮的小山頭，不過中國人一向更在意死者的感受，把親屬的墓地修的堅實而華麗，所以歷經大水侵襲，這裡的山體卻沒有受到多大影響。
田璋勳不知道程紅彬手無寸鐵，只從內部檔案上得知這人心狠手辣，槍法精準。他帶人追到山下，便安排人通知黎城的警方過來。得知此訊的張衛林立功心切，不等包慧燕調派的警員過來協助，就另行帶着一個小組從山背後圍過來了。
恰在此時，程紅彬和何勇也剛剛轉到山背後。陰差陽錯之下，居然跟張衛林等人來了個頭碰頭。程紅彬反應極快，一把推倒了何勇。何勇剛滾到山溝裡，張衛林那邊的槍聲就響了。程紅彬作戰經驗很豐富，聽對方的槍聲就知道人家火力很強，急忙指了指西側的山頭，示意何勇往那邊撤退。